正所谓：世间并非无不可说之人只是你说得不得其法！
周冲理解秦王的心情道：“王上周冲以为要想使得吏治清廉就得分权。”
“分权分什么权？”李斯心里一惊马上就反对道：“王上此事万万不可。”
秦王的眼光可比李斯深远得多他知道周冲断不会无的放矢挥手道：“李斯啊周先生说分权并没说分你的权你不必着急先听完再说。”
这话一针见血李斯心里暗惊忙道：“王上李斯不是这意思李斯是说要是地方官员没有足够的权力办起事来也难啊。”
“先听先听听完了再说。”秦王不急不慢地道。
周冲接着道：“王上周冲以为周室八百年天下之所以八百年征战说到底就是诸侯的权力过大诸侯的权力没有限制在正常的范围内因而要对地方官员的权力进行重新划分。先要做到的就是军政分离地方的官员只管治理地方不得插手军务。”
军政一体化影响实在是太大周冲这话也是依据数千年的历史得出的结论也是我们现代使用的办法。
秦王打断周冲的话道：“军务国之大事不可不重视。若是军政分离那么地方地官员不得干预军务军务岂不是荒废了？”
“王上所言极是军务国之大事不可不重视。”周冲赞成秦王定下的基调道：“周冲以为保持强大的军队并不一定要军政合一军政分离也可以做到。王上请想若是朝廷给军队定下统一标准比如射手要射多远、中的多少才能合格骑兵的骑术、箭术、格斗要达到什么样的程度才算一名合格的骑兵。这些都可以定下来。平时军队进行训练战术演练但是军队的调度没有王上的允准一兵一卒也不能调动。到了战时王上派一员良将统兵即可。如此一来既不会让军队训练荒废。也可以防止将军们拥兵自重。”
秦王天生就是追逐权力的人要分他地权力那是找死要加强他的权力没问题血流成河他也要去做军政一分开他的权力更稳这没什么好说的道：“这个主意好。对了在时。周先生就建议寡人对军官进行训练要建学校寡人看呐大秦就应该建立这样的学校。让优秀的军官们去学习去研究新的战术既能保证军队地战斗力又能保证军队探索新的战术还能防止将军们坐大这是好事啊就这么办吧。”
内史腾有点想不通道：“王上你这不是对将军们不信任吗？将军们可是忠心耿耿愿为王上出生入死呀。”
秦王笑道：“内史腾。你不要急。不是寡人不信任你们相反寡人对你们很信任。只是。你要想到一个问题周先生说的不是一代的事而是千秋万载的大事你内史腾能活一百岁吗？你能保证你自己忠于大秦不会为祸但你能保证别人都如你一样忠心耿耿吗？”
内史腾拍拍额头道：“不能。”
“这就是了。”秦王剖析道：“周先生说的是一种制度要传于千秋万载所以必须考虑周全要谋得万全不能有一丝的差错。”
“哦王上臣明白了。”内史腾终于转过弯来了道：“周武王分封天下时那些诸侯不是姬姓骨肉就是有功之臣在当时他们是忠心为周室。只是到了后来时间长了功臣死了骨肉由亲而疏这不忠的心眼也就有了所以周天子八百年天下就成了八百年征战。”
王翦用肘碰一下内史腾调侃道：“内史将军你啥时间成了夫子说的道理这么透彻？”
内史腾笑道：“听了这么多好主意我也想聪明一回！”众人齐声大笑。
周冲接着道：“王上光是军政分离还不够还应该把财务与政务分离。”
一提钱谁地眼睛都要亮三分秦王也不例外眼睛放光道：“对呀这倒是个好主意。周武王分封的那些诸侯们他们之所以坐大最终不听天子的号令原因就在于他们有实力可以与天子抗衡。这军队是一个原因这财力也是一个原因。
“有了钱才能办事没有了钱还能办什么事呢？请问周先生如何分离？”
周冲依据现代的做法道：“王上各地地税赋应该由朝廷统一征收收上来之后至于开支当由朝廷统一开支。当然为了符合当地的情况避免脱离当地的实情可以要当地的官员每年报上一份开支清单朝廷核准修正之后再拨给。”
他的话概括为一句话：统收统支！好处在于防止各地乱支乱用贪污腐化。
李斯精于计算略一思索就明白其中的坏处反对道：“王上如此一来地方报到朝廷朝廷核算之后再批复太过繁琐要多用很多人手。”
对于这个问题周冲是胸有成竹可惜的是周冲还没有说秦王就一语道破玄机道：“李斯你说的是一个问题只是你没有想到这些代价是必须付出的。若是不如此任由地方官员去收税去开支事后报一下朝廷朝廷如何把全国盘活呢？寡人怎么掌控全国？怎么能把全国的力量集中到一处使呢？要是生战争生天灾**怎么调动其他地方地力量进行支援呢？寡人心意已决就这么办！”
李斯也是个聪明人心念一转马上就明白如此做最大的好处就是加强秦王了的权力秦王可以更好地掌控全国不敢再说道：“王上圣明！”
秦王非常开心呵呵一笑道：“周先生地办法真好真多！这么多的好办法寡人相信天下一定吏治清廉。”
周冲的话把他的心情破坏了道：“王上周冲以为光是做到这些还不够还不能保证吏治的清廉。”
“哦周先生还有好主意？”秦王一下站起来道：“快说给寡人知道。周先生的办法真多啊！一定是不世之计吧？”
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