在新州南北两条公路修通之后，还将修建从疏勒城到大宛郡郡治贵山城的公路。贵山城距离新州和大月氏国的边境只有数十里，在之前大月氏国入侵西域的过程中，首先占领的就是大宛国的都城贵山城。未来这里将成为太平道向大宛国发起反攻的重要据点。所以从疏勒城到贵山城的道路变得十分有必要。
在司隶西部三郡并入太平道的控制范围之后，从陇县经右扶风达到长安的公路也开始了先期的勘探。如今勘探工作已经基本完成，预计在化雪之后就可以开始路基的修筑。
由于公路给太平道控制范围内的豪族及普通百姓都带来了真正的方便和实惠，所以大家对公路的修筑都极大的支持。很多人都希望新修筑达到自己家乡的公路，从而为自己的发展带来方便。最终，阎明决定了在接下来的一年中的修路计划，除了已经规划好的公路将继续修建之外，新的修路计划将分为两个阶段，第一阶段是要达到用公路连接目前太平道控制范围内的每一个郡，要求每个郡的郡治都要有公路抵达。这些公路将按照一号公路和二号公路的标准修建，这个标准被确定为一级标准，即路面宽度达到能够并排行驶四辆标准马车。
在实现了第一阶段修路计划之后，将执行第二阶段修路计划。第二阶段修路计划的目标是连接目前太平道控制范围内的每一个县的县城。除了已有的公路之外，第二阶段的新修公路将执行二级标准，也就是路面宽度能够并排行驶两辆标准马车。
第一阶段的修路计划必须在乙丑年的前六个月完成，第二阶段计划必须在年底前完成。为了保证计划能够按时完成，太平道还将向外分包修路工程。
除了天平道自己组织的工程队之外，其他的人并没有修筑公路的经验，但是进行路基平整和路基修筑等工作还是比较合格的，阎明就计划将这些基础的工程分包出去，这样将对这些工程队进行锻炼，未来随着工程规模的不断扩大，阎明将越来越多的利用到教外的工程队。
再次之前，阎明已经开始尝试将水利攻城中的基础攻城分包出去，太平道只负责最后需要使用到水泥的地方。这些工程所用到的水泥都是阎明在市场中购买的，价格不菲，但是为了攻城的质量，阎明一直咬牙坚持下来了。
关于内政讨论的第二项是农业的开发和发展问题。在过去的一年中，各大豪族手中由于人手不足，仅仅是种植自己手中的农田都有些不够，自然没有余力去开垦荒地，所以太平道控制范围内新增加的耕地都是太平道自己开垦的，其中主要就是太平道在扩张过程中抓到的奴隶。
由于阎明拿出的很多新式农具配合耕牛或者耕马的使用能够大幅度的提高农民的生产效率，之前一个劳动力只能耕种十多亩的农田，如今能够耕种四十亩的农田。生产效率的提高节省出了大量的劳动力，这些豪族手中也有了充足的人手种植自己已有的土地，于是他们也开始将目光放到了开垦荒地上。
对于开垦荒地，阎明施行的是有限度的支持。有限度指的是开垦荒地不能破坏环境，阎明事先已经让智脑规划出了可以开垦的区域，经过智脑的详细测算，在这些区域内开垦农田是不会破坏当地的环境的，任何人都不能在这些规划区域以外开垦农田。而阎明对这些新开垦的荒地很大的支持，出了太平道自己之外，任何人开垦出来的荒地都可以免除五年你的税收，太平道将无偿为他们修建水利设施。
除了开垦荒地之外，很多人对太平道掌握的新型种植技术和优良种子也十分迫切的希望得到。对此，阎明表示新型种植技术可以无偿教授，新型种子也可以平价出售。
最后，阎明重申了太平道在接下来的一年中对于农业将仍然只征收收成的两成的税收，同时对于那些拥有大量土地的豪族，阎明也对他们提出了jǐng告，对于佃农的租金绝对不能超过收成的五成。对于那些愿意出售土地的豪族，太平道会购买他们的土地分给无地的佃户，但是对于那些不听劝告征收高昂租金的豪族，太平道将强制没收他们的土地分给无地的佃户。
第三项，是人们迫切关心的工商业发展的问题。大家很明显的感觉到如今的公路马车还是十分稀少，公路还没有被充分的利用，所以大家都希望太平道能够增加公路运输的授权，而那些已经得到运输授权的商家则希望增加许可经营的马车数量，扩大授权经营的线路范围。尤其是对于正在建设中的二级公路，由于线路都不是很长，可以预计的运输量也不会很大，所以很多实力较弱的商家都希望得到这些二级公路的运输授权，虽然没有一级公路的运输赚钱，但是相对于他们目前经营的传统行业来说还是属于暴利行业。
冶铁作坊的经营权更是被很多人眼红。由于冶铁作坊要想赚钱，就需要获得太平道的采购，而要想达到太平道的采购要求，就必须达到很高的质量，需要达到很大的规模，所以前期的投资也将十分庞大。正因为如此，冶铁作坊也只有那些规模庞大的豪族和那些实力雄厚的巨商才有资格参与。
尤其是那些已经错过了一次的司隶豪族，他们更加不愿意错过这个机会。
还有那些阎明拿来做实验的很多作坊和技术，也被很多人眼馋了很长时间。正在等待阎明的下一步开放的许可。
对于这些行业，阎明提出了总量确定，配额竞标的分配方式。对于公路运输来说，每条线路上可以进行运输的马车总量是固定的，而每个商家都可以对每条线路上每辆马车的经营权进行竞标，即可以同时竞标数十辆马车的经营权，也可以只竞标一辆马车的经营权。对于食盐开采来说，阎明也将确定乙丑年的开采总量，每个商家都可以对其中的开采份额进行竞标。其他的各个行业也都是类似的规则。
如果太平道增加每一个行业的总量，那么那些已经获得配额的商家都将按照比例增加各自的配额。所以对于每一个商家来说，配额都是最重要的资源。
本章结束