这样的庸臣对朝廷发展也不利。
四爷想着，要不然等以后有时间了专门做个这方面的措施，提不出想法的或罚银子，或降官职，总要鞭策他们不再懒惰才行。
思想上的懒惰比行为上的懒惰更可耻。
大臣们交流一番，决定采用“剿抚并用”的手段。
有两层含义：一是逆者剿，顺者抚；二是先剿后抚。
说白了，就是以强制手段来推行改土归流。
因为兵部尚书着重强调了那帮土司的不识好歹，太温柔了他们还觉得大清好欺负呢。
对待土匪一样的人，就得以暴制暴。
于是，这次针对土司的改土归流主要可以分为两个阶段。第一阶段主要是靠武力征服，改土归流的重点在云贵，大批土司在这期间内，稍有问题便被直接废除。第二阶段的用兵相对于第一阶段就比较少了，改流重点集中在四川、湖广、广西，并且进行了大量的善后工作。
四爷命令一下，官员们立即风风火火的完成任务。
这次改土归流规模极大，共废除土司约一百五十三个，其中第一次大规模用兵时期革除一百一十个；改流之地所设流官一百二十一个，所涉及的地区，以府计算，共四十四个府，所涉及的民族有苗、侗、布衣、水、彝、纳西、壮、瑶、土家等，共计十九个。
由于改革的力度很大，不消两个月便全部完成了。
四爷甚是满意。
但善后工作一定要做好，不然改革会直接变成暴乱。
政府官员们做了大量的善后工作，主要是对革除土司的处理，对新设流官的选任，对各族人民的控制和管理，对各种旧制陋规的禁革，还有对边区的开发。
此次改土归流的意义重大，首先是促进了国家的统一，边防的巩固，同时促进了西南地区封建经济的发展，以及文化教育事业的发展。
然而，所有的改革毕竟是在封建**统治下所进行的一项政治改革，它与民族征服政策又是紧密相联的。
强制的改革必然会伴随着杀戮，尽管四爷严格命令官员们要恰当实施，但西南各族人民还是经历了一个痛苦的过程，付出了血的代价，才换来了本民族的发展。
对此，言官们虽然在记录时浓墨重彩的表现了四爷作为皇帝的智慧和成功，但雍正帝狠辣的一面还是被那些亲历苦难的人记住了。
西南各族人民对皇上恨意颇深。
当四爷终于听到了一次他的纪实性评价时，也只有一声沉默的叹息。
他是皇上，坐在这个位置上，有许多不得不做的事情，必须要统筹兼顾，不能只看到一方面。也许他做的没有那么完美，但他已经尽力了。
一直以来，他所求的，也不是万众的称赞爱戴，他求的不过是无愧于心而已。
他深深记得皇考曾对他说过的一句话，在他问他是否愿意做个孤臣以后，曾面色慎重的告诉他，凡事，心怀坦荡，即使路途再艰难，也必能成事。
如此，他一直坚持着。
哪怕做个不那么被人理解的皇帝。
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