在芮城的指点下，对投降的原官府人员进行调查，让一些平时为官清正的人继续做官，把官府的架子搭了起来，整个国家的系统勉强能够运转。
九支义军的领袖组成第一届新秦公国的议会，萧善辉任议长，公国不再设立国王，所有大小事务由议会讨论，通过后的决议以公国的名义下发到全国。
新秦公国的土地为国有，每个青壮都可以向公国租地一百亩，和运河城一样，只需要上交一万斤粮食，其余的就归自己所有。
如果还有余力，可以继续租种土地，这些地的地租为每亩150斤。
新秦公国的百姓早就知道运河城是这样的政策，知道在这样的政策下可以轻松养活一家人，个个都开心无比。
芮城从魔幻岛调来一些学生，在每一个城开设了一个小学，招收今年8岁的孩子，经考试后每个学校开设二个班。
同时在每一个城里开了一个书店，里面出售小学的教材，让每一个想学习的人都可以有书看。
还对大家承诺，只要老师够了，就实行全民教育，所有满8岁的孩子都必须接受教育，还会开设免费的晚间补习班，让所有想学习的人都有学习的机会。
确立中文为官方语文后，原秦国的语言为第二官方语言。所有官方的度量衡也全部改成和魔幻岛一致，民间现在使用的度量将慢慢淘汰。
法定货币为魔幻币，秦国原来的货币不再发行，但可以继续使用，和魔幻币也可以自由兑换，兑换比例会参考市场价及时调整。
新秦公国的建立，原秦国的百姓是开心了，但是二号大陆上其余的几国就不是那么开心了。
百姓希望也能加入魔幻帝国，统治者担心下面的百姓也会起义，开始开仓放粮，让每一个受灾的百姓能够活下去。
同时也加大了边境上的巡逻，以防止有人逃向新秦公国，当然手段也变得柔和了许多，即使抓到人了最多也是遣返，不再动不动就是打一顿，甚至杀人了。
芮城看到几国的动作，也没有别的行动，先把新秦国治理好了，以后再吞并其余几个就会容易多了。
也许是上天也在帮助芮城，接下来的日子里，二号大陆一直是风不调雨不顺的，要播种的时候偏偏干旱，收获的时候又是天天下雨。
最终导致播种面积减少，粮食减产。已经可以收获的粮食也因为下雨不能晒干，一部分发芽，一部分发霉，最终到手的粮食不到往年的三分之一。
新秦公国这边，播种时候遇到干旱，芮城紧急改装了几架水上飞机，每天不停在洒水，又亲自释放雨雾术，保证了大多数地的播种。
收割时候遇到下雨，芮城又组织人建造了不少像大炕一样的烘干屋，最终收获的粮食为往年的一半多一点。
芮城又发布命令，因为今年的粮食减产，所有地租减半征收，确保了新秦国所有人不会挨饿。
所谓没有对比就没有伤害，虽然其余四国根据新秦公国的政策也出台了地租减半征收的方案，但是下一季粮食刚刚种下去不久，大部分人家里的粮食就吃光了。
这时不用芮城组织，其余四国的百姓自发地行动起来，要求开仓放粮，以求一条活路。
有新秦公国的前例在，四国也只好在全国范围内施粥，以保证大多数人能够活命。
就在四国的储备粮被消耗得差不多，大伙儿都在盼着接下来能有一个好收获时，二号大陆爆发了大面积的蝗灾。
新秦公国这里受灾最轻，其余四国要严重得多。虽然芮城知道两边蝗灾不一样是因为自己这边的旱情被削弱了，但是别人不知道啊，于是二号大陆上慢慢地传开了一种说法。
这个说法的大意是新秦公国由于实施仁政，所以受到上天的眷顾，就算有灾害也要比其余四国要轻，其余四国实施暴政，连上天都看不下去了，所有灾害特别厉害。
芮城得知有蝗灾的时候，组织人手去消灭蝗虫，同时又用通灵术去吸引来大批的海鸟。
芮城能过飞机和魔能扩音器宣传，呼吁大家现在开始不要伤害所有的鸟类。
在人和鸟的共同努力下，总算消灭了新秦国内的所有蝗虫，保住了新秦公国的大部分土地。
虽然芮城知道那种传说对自己有利，但是芮城已经把二号大陆看成自己的了，不想因为灾害死太多的人，所以准备全力地帮助其余四国。
当然还有一个原因是如果蝗虫把其余四国的庄稼全部吃光以后，有可能会飞到新秦国这边来。
芮城指挥着海鸟从边境向着接壤的三国慢慢推进，同时又驾驶着飞机沿着二号大陆转了一圈，从附近的海岛上引来更多的海鸟，从海边向着内地推进。
由于芮城直接宣传这海鸟是上天派来帮助消灭蝗虫的，所以基本没有人趁机抓捕海鸟。
只是因为其余四国的蝗灾本来就比新秦公国厉害，芮城又是在消灭了新秦国的蝗灾后才来帮忙的，所以等到其余四国的大股蝗虫都被消灭后，没有受灾的土地只剩下十之一二了。
四国的当权者知道在这种情况下，如果不让国内的百姓饿死一大批，这日子是没法过了，以前如果遇到这种情况，只要选择饿死一大批老弱为主的人就可以过去了。
但现在不行了，百姓会联合起来，逼当权者把所有的储备粮拿出来，让大家渡过这个难关，如果不愿意这样的做的话，秦国的先例就在眼前。
赵国的国王赵富平在和手下的大臣商量三天后，终于决定和魔幻帝国商谈。
他一边施粥以安抚百姓，一边派出了外交大臣向树勋为首的七个人，向运河城而来，准备和芮城商谈加入魔幻帝国的事宜。
向树勋在十几天后到达了运河城，芮城知道赵国派使臣来，心里非常高兴，派人在运河城的城门口迎接，自己又在运河城的大厅等候。
本章结束