4月30日，苏区中央局扩大会议第四次召开。这次会议上，意见已趋一致。中央局先请**作报告。**在报告中，先深刻地分析了形势。他指出：敌人包围我们的军队虽多，但它有许多致命的弱点，如敌人虽然号称20万，但和第一次“围剿”时一样，全部都是蒋介石的非嫡系部队；他们内部不统一，官兵不一致，没有群众支持，地形不熟；远离后方，兼之到了山区，补给非常困难等。同时指出，我军数量虽少，技术装备虽弱，但有3个条件：“第一红军好”，上下团结一致，求战绪高；“第二群众好”，得到土地革命利益而又遭到敌人严重摧残的苏区人民，对红军热烈拥护，对敌人极端仇恨；“第三是地势好”，红军可以占领优越而又熟悉的地形，去打击敌人。我们有这些有利条件，是能够以少胜多，以弱胜强，粉碎敌人“围剿”的。井冈山以来武装斗争的经验告诉我们：愈是恶劣环境，队伍愈须集中，领导者愈须坚决奋斗，方能团结内部，应付敌人。其次，**分析了第一仗打谁的问题。第三次会议上，多数同志提出先打蒋光鼐、蔡廷锴的第十九路军，“理由是蒋蔡打坍之后，我们就有了出路，便于展，可以伸开两手到湖南……”还有的同志提出先打第六路军朱绍良、毛炳文、胡祖玉各部。对此，**分析指出：蒋蔡的十九路军是各路敌军中最强的，而且在兴国时间较久。完成了工事，它的两个师合在一起，不容易分割。所以，打蒋蔡是攻坚战而不是运动战。如果打不下来，北边的敌人压过来，红军就要吃大亏。第六路军朱、毛、胡的兵力亦较强，且打它就得向西扫，西边为赣江所限，打完后，无展余地。因此，**提出先打王金钰的第五路军。王金钰部5个师中的罗霖师防守吉安，其余的4个师在“围剿”军中虽然也可算是主力，但它从北方新到，士兵不服水土，不习惯爬山作战，士气不振，对我们表示恐怯，因而又是弱兵。且打垮他们之后，“向东横扫，可在闽赣交界之建宁、黎川、泰宁地区，扩大根据地，征集资财，便于打破下一次‘围剿’”。经过争论与说服，会议终于再次肯定了诱敌深入的战略方针，决定在苏区“坚决的进攻，艰苦的奋斗，长期的作战以消灭敌人”。同时，也同意了**的战役设想，第一仗求歼由富田出动之敌王金钰部第四十七师和第二十八师。
按照战役设想，**耐心地说服了性急的同志，坚持将部队开到东固，迫敌而居，依山设伏，隐蔽待机，并领导各部队在深谷丛林中加紧进行临战训练。红军当时伏击的阵地，处于蔡廷锴、郭华宗两敌之间，北面距离郭5余公里，南面距蔡20余公里，靠王金钰部也很近。对于这个阵势，有人总放心不下，说这是“钻牛角”，但**丝毫不为所动，3万主力红军似雄踞丛林的一只猛虎，继续等待敌人离开巢穴。一直等了25天，终于捕住了战机。
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