“一苏大”后的近一年时间里**的主要精力仍用于在前线指挥打仗。宁都会议结束后，被彻底剥夺军事指挥权的**从前线回到瑞金，在瑞金的东华山稍事休息后，便于1932年10月间来到汀州，住在傅连日章主持的福音医院，一面养病，一面深入基层搞调查，以事实同“左”倾错误作斗争。**找到也在福音医院住院的**福建省委代理书记罗明，给罗明详细地介绍了中央红军取得三次反“围剿”胜利的经验，然后指出，福建和江西一样，应加紧开展广泛的地方游击战争，以配合主力红军的运动战，使主力红军能集中优势兵力，选择敌人的弱点，进行各个击破，消灭敌人的有生力量，粉碎敌人的第四次“围剿”。他还指出，在杭、永、岩等老根据地，应加紧进行政治、军事、经济的动员，支援边区的斗争；在边区主要应是开展游击战争，牵制和打击广东、闽南两方面的敌军，这对于粉碎敌人的“围剿”、保卫中央根据地是十分重要的。
根据**谈话的精神，罗明在出院后，立即召开省委会议作传达，大家一致表示完全接受**的意见，并决定由罗明任省特派员去杭、永、岩进一步开展游击战争，省委由刘晓暂时主持工作。会后罗明和谭震林、方方等在杭、永、岩前线成立“**前线委员会”，深入边缘区，具体领导政治动员和军事行动。1933年1月21日，罗明根据他在长汀、新城和连泉等县的工作况，向省委写了《对工作的几点意见》的报告，就如何巩固展闽西根据地、扩大红军主力和打破敌人的第四次“围剿”等重大问题，提出自己的意见，其内容是同**的“工农武装割据”思想和反“围剿”的战略战术相符合的。罗明把《对工作的几点意见》送交福建省委（当时亦称闽粤赣省）后，罗明又根据实际况，接着又写了《关于杭永岩形给闽粤赣省委的报告》，进一步坦率地阐明自己的看法和意见。
罗明的两份报告是公开写给省委和党中央的，提出自己对工作的意见，在组织形式上是合法的，是党纪允许的；在意见内容上，也基本上是实事求是的，正确的。但是，“左”倾路线的执行者却抓住这两个报告不放，蛮横地将罗明的意见打成为“机会主义路线”，并在全党上下和各根据地内开展了一场反对所谓“罗明路线”的大斗争。其中，在江西动了所谓反对以邓小平、毛泽覃、谢唯俊、古柏为代表的“江西罗明路线”的斗争。当时领导开展这场反所谓“罗明路线”的**临时中央负责人博古，后来在党的七大上诚恳地检讨说：“苏区中反对罗明路线，实际是反对**在苏区的正确路线和作风，这个斗争扩大到整个中央苏区和周围各个苏区，有福建的罗明路线，江西的罗明路线，闽赣的罗明路线，湘赣的罗明路线，等等”。“更沉痛的是由于路线的‘左’倾错误，宗派主义的干部政策，再加上一个错误的肃反政策，而使得许多同志，在这个时期中，在这个肃反下面被冤枉了，诬害了，牺牲了。这是无可补救的损失。”［3］
这个时期，**的心是极其沉重的。但他并没有因“左”倾冒险主义者的排挤、打击而消沉，仍以党和人民的利益为重，不顾疾病缠身，全身心地投入领导根据地的经济建设和中央临时政府的日常工作。1933年8月，中华苏维埃临时中央政府召开中央苏区南部十七县经济建设大会，**在会上作题为《粉碎五次“围剿”与苏维埃经济建设任务》的报告（《**选集》中《必须注意经济工作》是这个报告的一部分）；翌年1月，他在第二次全国苏维埃代表大会上代表中华苏维埃共和国中央执行委员会作两年来的工作报告（其中经济政策问题部分，收入《**选集》时题为《我们的经济政策》）和结论报告（其中一部分以《关心群众生活，注意工作方法》为题，收入《**选集》）。**在这些报告中，提出根据地经济建设的理论，制定了根据地经济建设的方针和政策。他规定开展经济建设的根本指导思想是：从根据地农村的实际出，正确处理革命战争和经济建设的关系。他从根据地经济的特点出，说明经济建设对于支援革命战争、展革命根据地的重要意义，指出：“我们的经济政策的原则，是进行一切可能的和必须的经济方面的建设，集中经济力量供给战争，同时极力改良民众的生活，巩固工农在经济方面的联合，保证无产阶级对于农民的领导，争取国营经济对私人经济的领导，造成将来展到社会主义的前提。”［4］**针对根据地经济以农业经济为主这一基本况，强调要把展农业生产放在第一位，认为这是根据地经济建设的重要前提。他指出，红色区域经济政策的基本原则是，展国营经济和合作社经济，与保护私人经济同时并进。**阐明了关心群众生活，注意工作方法，是顺利开展经济建设的重要问题。他说：“我们是革命战争的领导者、组织者，我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。”［5］他教导政府和红军中的干部，要关心群众的实际生活问题，解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。同时，他还告诫干部要注意工作方法，克服官僚主义。“如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是不能实现的。”［6］在**关于根据地经济建设的理论和政策指导下，中央革命根据地的经济建设在艰难困苦的战争环境下得到很大的展，有力地支援了革命战争，改善了群众生活，巩固了红色政权。
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