第一，废止国民党一党专政，建立民主联合政府。*****从中国人民革命斗争的实践，阐明中国建立新民主主义政治制度的必要性和可能性；从抗战中国共两党两条路线斗争的历史，阐明废止国民党一党专政、建立联合政府的必要性。他指出：在抗日战争中存在着两条不同的指导路线，这就是“国民党政府压迫中国人民实行消极抗战的路线和中国人民觉醒起来团结起来实行人民战争的路线”。这两条路线代表着两种前途、两个中国命运，它是一切中国问题的关键所在。蒋介石国民党的反人民路线，代表着中国大地主、大买办资产阶级的利益，是国民党反动的一党专政的必然产物。国民党的一党专政，实际上是国民党内反人民集团的专政，它是中国民族团结的破坏者，是国民党战场抗日失败的负责者，是动员统一中国人民抗日力量的根本障碍物，它又是内战的祸胎，如不废止，内战惨祸又将降临。所以，只有废除国民党的一党专政，建立民主联合政府，才能达到彻底地打败侵略者，建设新中国的目的，民主联合政府是抗日民族统一战线在政权上的最高形式，是全国人民的呼声和要求。**具体指出结束国民党一党专政的两个步骤：“第一个步骤，目前时期，经过各党各派和无党无派代表人物的协议，成立临时的联合政府；第二个步骤，将来时期，经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式的联合政府”。这就是说，必须“在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度”。［41］**对这种国家制度（即新民主主义国家）在政治、经济、文化各方面的纲领，作了全面的说明。**强调指出，要实现联合政府的主张，必须彻底揭穿蒋介石国民党的“召开国民大会，还政于民”、“你交出军队，我给你自由”等等政治欺骗。
**在报告中还提醒全党，要警惕内战危险，准备应付内战。中国**必须把各方面困难都估计到，要有生内战和应付内战的精神准备，有了准备，就好办事。**还指出，我们要用各种方法，防止内战，揭露内战，使内战愈推迟愈好，对于蒋介石，还是要求他洗脸改造，假若他不洗脸，内战生了，那我们就看势，号召群众起来打倒他。
第二，放手动群众，壮大人民力量。这是中国**政治路线的中心环节。**指出，“放手动群众，壮大人民力量”就是组织队伍，队伍即人民大众。而人民大众主要的部分是农民，其次是小资产阶级，再次才是其他民主分子。动群众即是动农民群众、小资产阶级和其他民主分子的力量。而在各种力量中，最重要的是农民的力量，中国五分之四的人口是农民，就像五个指头占了四个。无产阶级总司令没有了农民，就变成“空头司令”了。农民是抗日的主力军，“是中国工人的前身”，“是中国工业市场的主体”，“是中**队的来源”，“是现阶段中国民主政治的主要力量”，“是现阶段中国文化运动的主要对象”。在中国，不要农民，就谈不上反帝反封建斗争的胜利。忘记了农民，就没有民主革命。也就没有社会主义革命。所谓人民战争，实质上就是农民战争。而且只有动了农民，才可能有效地联合小资产阶级及其他民主分子进行革命斗争。**在总结国共斗争时指出：两党的争论，就其社会性质说来，实质上是在农村关系的问题上。在抗战中关于如何对待农民的问题上，国共两党的路线是根本对立的。“两条路线：或者坚决反对中国农民解决民主民生问题，而使自己**无能，无力抗日；或者坚决赞助中国农民解决民主民生问题，而使自己获得占全国人口百分之八十的最伟大的同盟军，借以组织雄厚的战斗力量。前者就是国民党政府的路线，后者就是中国解放区的路线。”“动摇于两者之间，口称赞助农民，但不坚决实行减租减息、武装农民和建立农村民主政权，这是机会主义者的路线。”［42］
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