在人民解放战争胜利进军的隆隆炮声中，**开始逐步地把主要精力转向创建人民共和国。
1948年4月30日，**中央布经**修改审定的纪念“五一”国际劳动节口号，号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。翌日，**致电中国国民党革命委员会主席李济深和在香港主持民盟盟务的中国民主同盟常委沈钧儒在大陆的民盟组织已经被国民党政府强令取缔解散。，提出立即着手召开新政治协商会议，讨论成立民主联合政府，希望民革、民盟同**共策进行。**的这一主张，立即得到各民主党派、人民团体和无党派人士的热烈响应。5月5日，中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国致公党、中国农工民主党、中国人民救国会、中国国民党民主促进会、三民主义同志联合会等民主党派与无党派民主人士，联合表通电致**，拥护召开新政治协商会议，指出成立民主联合政府，是“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨，曷胜钦企”。［1］由于交通信息阻隔，**于8月1日收到电文，当即回电，对各民主党派、各人民团体及无党派民主人士赞同召开新的政治协商会议，讨论并实现召开人民代表大会，建立民主联合政府的主张并热心促其实现，表示钦佩。同时，提出开会的时机、地点、何人召集、参加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项事宜，希望共同研讨。
自1948年8月起，各民主党派和民主人士代表人物，由香港等地分批陆续到达东北和华北解放区。10月3日，**、朱德、周恩来致电第一批抵达哈尔滨的民主人士沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等，表示慰问。1949年1月22日，李济深、沈钧儒等55名抵达解放区的民主人士，联名表《我们对时局的意见》，表示“愿在**领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”
1949年3月5日至13日，中国**在河北省平山县西柏坡召开具有重要历史意义的七届二中全会。**在会上作工作报告。在经过22年的艰苦转战之后，**不无自豪地宣布：“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市。”**在报告中还阐述了胜利之后国内外的基本矛盾和党在各方面的政策，提出必须使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家的奋斗目标。他还特别告诫全党，夺取全国胜利这只是万里长征走完了第一步。今后的工作更伟大，斗争更艰苦。务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必要使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
七届二中全会后，3月23日，**率领中央机关告别最后一个农村指挥部——西柏坡，前往北平。在那里，他继续指挥人民解放军去夺取全国胜利，同时致力于领导新中国及中央人民政府的筹建工作。6月15日至19日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿举行。会议由中国**和民主党派、人民团体、无党派民主人士等23个单位和个人代表共134人组成。**主持会议并作了讲话，他指出筹备会的任务是：“完成各项必要的准备工作，迅速召开新的政治协商会议，成立民主联合政府，以便领导全国人民，以最快的速度肃清国民党反动派的残余力量，统一全中国，有系统地和有步骤地在全国范围内进行政治的、经济的、文化的和国防的建设工作。”并且明确宣布，只有召开政治协商会议，“宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的民主联合政府，才能使我们伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”经过讨论，会议通过了《新政协筹备会组织条例》，选出**等21人组成新政协筹备会常务委员会，**为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任。并在常委会下设6个小组，分别负责起草共同纲领，拟定政府方案和国旗国徽国歌方案等，全面展开筹建新政权的工作。
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