在郑州会议和武昌会议的基础上，11月28日至12月10日，**主持召开**八届六中全会，会议肯定了郑州会议以来纠正“左”倾错误方面取得的积极成果，讨论通过《关于人民公社若干问题的决议》。《决议》指出，现阶段的人民公社是社会主义集体所有制。从集体所有制过渡到全民所有制，要经过一段相当长的时间，从社会主义过渡到**，需要经过更长得多的时间。实现两个过渡，必须以一定程度的生产力展为基础，不应当无根据地宣布人民公社立即实行全民所有制，甚至立即进入**。那样做，将大大降低**在人民心目中的标准，使**伟大理想受到歪曲和庸俗化，助长小资产阶级的平均主义倾向，不利于社会主义建设的展。《决议》强调指出，在今后一个历史时期内，人民公社仍应保留按劳分配制度，人民公社的商品生产和商品交换，必须有一个很大的展。过早地取消商品生产和商品交换，过早地否定按劳分配原则，企图在条件不成熟的时候勉强进入**，这无疑是一个不可能成功的空想。《决议》明确宣布：社员个人所有的房屋、农具、家具等生活资料和存款，仍归社员所有，而且永远归社员所有。社员可以保留住宅旁的零星树木、小农具、小家畜和家禽等，也可以继续经营一些家庭小副业。
**八届六中全会后，各地按照**的要求和中央的决议精神，对人民公社进行整顿。在整顿过程中，**进一步现公社内部管理规模偏大和平均主义等问题。这些问题突出地表现在社员和基层干部瞒产私分与上面搞反瞒产的矛盾。**经过调查研究，于1959年2月21日在同河南新乡、洛阳、许昌、信阳4个地委负责干部座谈时，提出反对平调和不赞成反瞒产的意见，并指出在积累上光搞国家和公社的积累不行，积累上真正的一盘棋第一是农民，第二是公社，第三是国家。**为了解决这些问题，于2月27日至3月5日，在郑州亲自主持召开政治局扩大会议（即第二次郑州会议）。
在这次会议上，**批评了“一平二调”的共产风，指出共产风是目前我们同农民关系紧张的一个根本原因。他认为，人民公社必须以生产队所有制为基础。“目前公社所有制除了有公社直接所有的部分以外，还存在着生产大队（管理区）所有制和生产队所有制。而生产队所有制，在几年内，还是整个所有制的基础。”他又指出：“六中全会的决议写明了集体所有制过渡到全民所有制和社会主义过渡到**所必须经过的展阶段，但是没有写明公社的集体所有制也需要有一个展过程，这是一个缺点。因为那时我们还不认识这个问题。这样，下面的同志也就把公社、生产大队、生产队三级所有制之间的区别模糊了，实际上否认了目前还存在于公社中并且具有极大重要性的生产队（或者生产大队，大体上相当于原来的高级社）的所有制，而这就不可避免地要引起广大农民的不满和反对。”**认为应该纠正平均主义和过分集中两种倾向，农村人民公社在分配中必须承认合理差别，共产风“实际上造成了一部分无偿占有别人的劳动成果的况”。他要求队与队、队与社、社与国家之间必须遵守等价交换的原则。
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