就在这个时候，离巡逻舰不远的岸上。
一群难民正向怒江边跑来，边喊边兴奋的向巡逻舰求救。
后面几里左右，是几百蛮族角马骑兵追过来。
原本蛮族骑兵见有巡逻舰，本能的停了下来，转身就逃，可逃出一段距离，回头一看，发现巡逻舰上的人站得笔直，舰船一动不动，对岸上呼救的难民无动于衷。
犹豫了一下又派出一百骑兵从新杀向岸边的难民。
眼看难民就要被追上来的蛮骑砍杀。
杨超指挥舰队开炮，将冲上来的近百蛮骑炸得飞到天上，远处的骑兵才望风而逃。
旗舰主动靠向岸边接应难民。
经过巡逻舰时，杨超独自御剑上了巡逻舰，摒弃左右，和这位身为舰长的长春门师兄在舰首，进行了一番恳切的交谈。
随后宣布舰长一职暂时交给副手，请军部重新安排舰长，现任舰长因无视难民生命安全而失职，免去职务，并遣送回长春门思过崖闭关三年，以观后效。
杨超在此说出了玄黄史上最颠覆的一句名言：‘民为重，君为轻。人人为龙。’
杨超首次说出了他的终极目标。
带着这长春门弟子上了自己的旗舰，准备带他回岛御职。
旗舰之上杨超带着他在难民中走访一圈，体察了一番他们经受的这次灾难，没有任何的责备，也没有跟难民描述刚才发生的事情，难民一个劲的感谢声，让那位长春门弟子面红耳赤，新中愧疚难安。
身边一众将领看在眼里，心中是波涛汹涌........，他们那里见过这样的皇家弟子，将自己的身份看得如此一文不值，还那么的自然而然。
尤其是水宫雪兰，从小就侠骨柔肠，可这么多年的坚持和磨难，也身心疲惫，今天她的俠义之光得到了升华，她体会到了太阳的温暖，看到了一幅人人为龙的壮观景象，从此抱定为之奋斗终生。
这个时候杨超正是要借此事，提出了自己的政治纲领，因为回去之后就要面临给‘百家争鸣’做总结，要明确指出未来自己这个政治集团的方向。
一场盛大的欢迎仪式后，杨超和甲一回到东城刚建好的宅院中休息。
第二天一早，欧阳修一伙人就在院外守着了，杨超不得不在甲一的侍候下起身梳洗，匆匆吃过早餐，就带着这伙人去了‘百家争鸣’的会场。
两个月来欧阳修已经甄选出三百八十八位精英人士，经过‘百家争鸣’大会的打磨，对今后的施政方案已经有了非常成熟的预设，他们正等着杨超这位主子的到来，只要通过新政，就可以放开手脚，大张旗鼓的干。
可惜，杨超对这些施政方案并未放在心上，办‘百家争鸣’大会的目的只是要引出民主的苗头。
杨超真正关心的是政治框架，一旦框架搭好了，在这个框架内形成的具体施政方案，都将是正确的。
什么框架呢！
第一要有鲜明的政治纲领。
在这个纲领基础上组建一个高度团结的精英团体。
由这精英团体组建政府，总理国事，才能保证走在正确的道路上。
.............
一个戒备森严的小会场里，杨超和这三百八十八精英整整讨论了三天三夜，在杨超超前的政治洗脑下，他们成立了轩辕团，以及培养后备人才的进步青年社和少年先锋队等团体。
轩辕团要组建一个七人的团委，团内的方针政策都由这个团委讨论决定，杨超任团正委员，拥有一票否决权，目前适合的人选，只确定了欧阳修一人，担任副委员，以后团委是要通过严格的考验才能增加，宁缺勿烂。
同时确定了团的基本共识：民为重，君为轻，人人平等为纲领，以为人民服务做宗旨，在弱灵时代建立一个人人如龙的强大国家，人人团结在轩辕团的周围，坚持轩辕团的领导。
这三天大部分的时间里，杨超是在和极左和极右做口舌之争。
有少数的极左派，是这次自由的大会释放出来的极端自由主义，提出绝对的自由、平等，当然他们的理论体系还很肤浅，三下五除二都被干趴下。
最头疼的还是右倾保守派，他们人多，且德高望重，学识满腹，引经据典力证士大夫和精英贵族才能管理好一个强大的国家，而真武大帝就是一个绝佳的例证，极力要求杨超恢复大帝时期的施政纲领，重现昔日皇帝制度的荣光。
杨超道出了心中的设想：“真武大帝时代确实伟大，可是随着弱灵时代到来，强者的时代将一去不复返，这片大陆的原住民开始崛起，要想获得生存权，必须进行改革，让人人都获得成长的机会，不能再指望个别强者力挽狂澜，弱灵时代再也不会出现真武大帝这样的强者了，不信你去问问各仙门大派。
要不然真武大帝也不会远走他乡，追寻突破。
可惜弱灵的到来是全面的，即使中央大陆又怎样，不过是比我们晚一些罢了，他们同样在衰变，同样面对更强大的原住民崛起，所以他们才需要大帝这样的人才和人口，去为他们征战。
所以只有变革，发动全民的力量去寻找到出路，哪些醉生梦死的氏族和高高在上贵族已经落伍了，他们找不到出路，那么就通过亿万人民共同奋斗，建立一个充满活力的全新世界。”
还好欧阳修在选人的时候，就有意偏向有民主主义思潮的人，大部分人在经历了乱世后，成为坚定的民主改革派，杨超的一番话更是让他们热血沸腾。
可还是有些人一到关键时候，保守的思想占据了上风，认为皇帝制度更有成功的可能性，对普通民众毫无信心。
还好只有一百多人无法接受如此新潮的纲领，他们临阵退出了轩辕团，剩下二百七十八人宣誓入团，轩辕团正式成立。
接下来就是构建政府框架，经过二百七十八人的讨论，杨超的引导，由欧阳修牵头组建总理府，下设：农业部、商业部、工部、财政部、教育部、警卫部、民政部、律法部；总理国家事务，人选由总理自行决定，报团委审批。
总理政府三年一届，总理一职最多当两届。
由杨超组建帝宫，下设：国防部、城卫司、纪察部、帝国科学研究院、轩辕团代会；几个部门，由杨超组建，目的：保证国家安全，行使对总理府的监督权，以及管理好团组织。
同时规定在有更大群众基础和民主思潮相对成熟的时候，甄选出人民的代表，组建人民代表大会，让人民最真实的呼声传递出来。
杨超和欧阳修各自分开，去组建自己的部门。
杨超早就有自己的想法，所以组建非常迅速。
国防部当然自己是老大，下设：骑军部、步军部、海军部、空军部、军政部、总参谋部；
骑军部由赵雄统领，涉及三个兵种：骑兵、战车兵、炮兵（大炮已经研制出来，正在试验状态）；
步军部由夏侯功统领，涉及三个兵种：步兵、灵枪兵、迫击炮兵（迫击炮已经相对成熟，可以投入使用）；
海军部本来准备给水宫雪兰，毕竟她的碧滔诀在大海里所向无敌，可是水宫雪兰一点都不感兴趣，她四处打听，竟然跑去总理府的警卫队中担任了一个副职，把杨超气的不行。
心中抱怨：‘美女高手，咱能有点出息不？’；
海军部只能自己先兼任着，并调来哪位性感的美女海盗纳兰兰做副手。
本章结束