原本的内阁更改为翰林院，只有最顶端的官位才拥有议政权，其余不设置。
建立京县衙门，分为京县令、京丞、京督查、京典以及诸多京城小吏，京县令的官职位于九卿之下，独立负责京城。
取消三公制度，改为丞相荀彧总领内政，太尉贾诩总领军事，建立外阁府，主外事，招谋略之士，新建参军、别部司马、军师祭酒，这里的别部司马改成了军参谋之类的文职。司空卫觊总领祭祀礼仪，总领宗正府与翰林院。九卿则由晋阳老班底的石坚，宗室中的陈群等和郭嘉举荐的人才分别担任九卿。
建立督察司，满宠担任按察令，位于九卿之下，京县衙门之上，其下为副察令、给事和司狱，总督洛阳，内廷的贪污纳贿之事，算是现代的监督部门和执法部门的结合体。
按照道理而言，像这种宣布官位晋升的事应当由内部晋升，外部人甚至连商议的过程都不知道，只是能得知最终结果，这是天朝一贯以来的毛病，也算是经典。
但吕布不同，他的强深入人心，不容置疑，以一州之兵与塞外举国之力的大决战，在战胜后就算是头猪也只敢避其锋芒，一如往昔秦始皇统一六国时的盖世威严，只不过秦始皇靠的是赳赳老秦，而吕布靠的是不屈狼骑。
是的，顺着吕布的目光往下看，就在北邙山山脚的不远处，昔日囤居着灵帝刘宏洛阳大军的驻扎地，一排排整齐的方队停驻在那里，清一色的甲衣长戈在烈日下格外刺眼，每一个方队有两千人，而以北邙山为中心，呈扇形散开的北晋铁骑和北晋精锐步卒加起来足有十几万，阵容肃烈的拱卫着北邙山，或者说拱卫着北邙山山顶上的某个无双战神。
并州，在匈奴和鲜卑的兵锋下，本该是生灵涂炭，打到最后脑瘫史官只能在史书上写“丁原任并州刺史，屯兵河内。”，这就是他们本该面临的事实，但吕布的出现，就像是一簇星星之火，点燃了他们的希望，让这群本该永坠地府的阴兵从黄泉河畔爬出来，向世人舒展他们狰狞而锋利的獠牙，以寡击众？
旄旗所指，视死如归！
他们本不该是像展览品一样接受他人的赤果果的审视，那眼神就像是在观看一个物品，让人说不出的厌恶，他们就应该是草原上的群狼，只要还有呼吸就会继续战斗下去的顽强种类。
所以哪怕是在万军丛中，并州狼骑一如他主子般冰冷孤傲的脸都会带给人极强的视觉冲击感，让在场之人连一声大气都不敢喘。
“大灾期间，一切粮草辎重，由朕拨放，另外，此间三年，不受赋税。”吕布淡然，说这句话的时候他一点都不心疼，就算是没有赋税，依靠着糜竺和一些奢侈品，他也有把握将粮草从百姓的手中拿到手中，并且百姓们还有感恩戴德。
经商，是一个循环圈，像灵帝那种竭泽而渔的做法，只面向与世家收费，但是殊不知，世家的财富都是百姓提供，世家没钱了第一时间就会加强对百姓的剥削，到最后，他灵帝剥削的不是世家，而是百姓。而吕布，带着现代化的经商头脑...抱歉，就算是混黑道最后也要洗白的啦！
个人消费能力，普遍消费能力和市场产品价值等等，太多太多的东西，只需要稍微变通一下。但是想要让百姓和佃户真的富足，那就只有一个办法，让所有人都变得富足，适当的改变三六九等的限定就能够做到，至少要让最普通的佃户能够吃饱穿暖，这就已经是跨时代的改变了。
要知道，在古代即便是盛唐时期，普通的佃户也不全是能够吃饱饭的，顶多也是饿不死罢了。
于是乎，在欢呼声中，此次的开国大典至此结束。
大多数人都得到了自己想要的东西，虽然也有大多数人对此抱有异议，抱歉，你得憋着。
“......”
吕布的骠骑将军府所有人员已经搬到了洛阳皇宫，要感谢董胖子的不烧之恩，至少免去了吕布重修皇宫的价钱，为了节省开支，为自己赢得一个值得人称颂的贤帝现象，吕布并没有大铺张的向民间征收秀女，而是返还了至少一半的宫女回家，找个人家嫁了。
多可惜啊，那可是穿开裆裤的宫女耶，而且在灵帝和董胖子的悉心教导下，这些宫女的技能可能比某岛国的职业技术人员还要熟练呢...
而且对吕布而言，女人哪有练武爽？
话虽是这么说，但为了不被皇后和太上皇唠叨，吕布还是乖乖地接了糜竺之妹糜氏女和荀彧的远方亲戚严氏入了皇宫。
不过吕布连见一面的功夫都没有，就在偏殿停下车架，招糜竺入宫，与糜竺商议了怎么将草原奴隶使用效果最大化的对策。
“依臣之见。”碍于官商之见，吕布虽然给糜芳封了常置中郎将的官位，但是对糜竺并没有进行封赏官位，只是封了个凤仪侯的名号侯，倒也足够糜竺乐得满面桃花，当下尽忠职守道，“天子可以命臣派遣商队，往来晋阳与草原之间，将中土的商品输送到草原，只是需要在价格上动手脚，刚开始要便宜，让所有人都能够享受到中土的奢侈品，一方面能够让草原人羡慕并且感叹中土奢侈品的好处，一方面打消他们的战斗欲望，因为商队能够往来运输，它们往日想要的能够轻易获得，那为什么还要打仗呢？一方面...当他们上瘾后，我们就控制输出量，提高价格！他们劳动所获得的财富通通都要还给我们，而且今后的一年，百年，一辈子都要成为我们中土奢侈品的奴隶！”
“不愧是糜竺。”吕布淡然一笑道，“就按你说的做吧，然后要注意丝绸之路的开发，将道路打通，按你的做法去做，先掠财富，再动刀戈，必将势如破竹。”
本章结束