其实原因也很简单，民众才是驻屯军的基础，驻屯军才是军制改革的基础，而军制改革是对外扩张的保障。所以，饭一口口吃，首先从移民工作开始。
最先推进的移民反倒是海外移民，这些年大康水师的步调越发的跨的远了，尤其是探险家的人数，逐年爆发式增长。虽然，这年头海难事故爆发率还是非常高的，远洋航海技术也是刚刚起步阶段，但是架不住往外淘金的人多啊。
人们往往会忘记，海上出了十多次海难，连人带船都被大海吞没，但是人们往往会记住，谁又发现了一个小岛，上面满是可以捡的宝贝，香料，甚至宝石之类的。这样的宣传之下，出海讨生活的人，越来越多。再加上航海技术的不断发展，成功率也越来越高。
让武定国感觉到惊奇的是，居然有航海人已经找到去澳大利亚大陆的航线了，并且还把袋鼠，树袋熊给抓了不少回来。据航海回来的人说，那片“大陆”上，全是一望无际的草原，袋鼠，树袋熊这种小东西，满地乱窜。
然而，航海者毕竟是少数，土地相对来说，就非常丰富了。这些年来，越王殿下着力发展航海探险，同时，也不忘记往岛上移民。只不过他的工作和号召力，并没有想象中那么大，很多人抱着卖身的心态去的，有些宁愿在大康饿死，也不打算移民到海外去。
武定国看了他的移民方略之后，直接点评“步子太大，简直扯蛋！”，移民这项工作，一开始就全面铺开，肯定是不够的，而且，远距离的运送，必然会造成人员损失和成本增加，一旦遇上海难，一船的人都没了，岂不可惜。
武定国给他做了一个示范，官方组织移民，由远及近，逐步铺开。
首先是移民要收费，是的，外出移民要交钱，哪怕你没钱，没关系，可以找钱庄贷款。但是一定要交钱。这样，就把移民的珍贵性提上来了。
第二，优先近海岛屿，比如吕松，比如印度尼西亚群岛地带。这些地方，土地肥沃，物产丰富，关键是航线稳定，基本上成功率非常高。
第三，设立移民区驻屯所，官府机构。并且组织民兵，保卫移民安全，同时，加快移民岛上的基础设施建设，比如码头，房屋，道路等等。
第四，发动驱逐土著的战斗，让武定国保持着怀柔，跟土著讲归化，讲道理，武定国觉得那是一项百年工程，他觉得没必要这么麻烦，可以学习一下西方殖民者的做法。当然，绝对不是简单的屠杀，武定国建议采取雇佣，购买，交换等方式，拿东西，和土著们换土地。当然，土著如果不听话，抢东西，或者不讲信用，那就不能怪大康军队用火枪来办事了。
在北方，移民工作相对简单，对于关外移民，由于是在陆地之上，百姓们抗拒的心态要少很多。大多数人是担心出关以后，生命安全没有保障。武定国采用逐步向关外建城的模式，每百里地建一座哨站，这些哨站，可以兼做烽火台的作用。
建城的话，耗费时间太长，而且人力物力消耗巨大，武定国打算先弄一座，然后慢慢的建立第二座。争取一年一座城的模式，逐步在关外地区，建立五座大城，联通哨站，构筑一道城市群。
军制改革方面，也有所开展，首先就是拿振武军做实验军队，顺带着，把沿海剿除倭寇的军队，拉过来一起整编。
首先振武军，总部移驻广西，整编军队十万人，其中五万人驻扎广西首府南宁，其余五万人，分驻各仆从国。比如说安南国，就驻扎了一万振武军。
苗疆地区从振武军辖区分出来，设立苗疆镇竿兵团，人数五万，主要负责云贵川山区的防务工作。不集中设立总部，五千人一旅，分驻各个要点。
湘军团练部队，正式解散，其中的精锐团队，进入四川，再加上从各地抽调的军官、老兵，组建平戎军，人数五万，辖制雪区僧兵2万，第一任统帅，交给了史习焜，他的任务就是训练好军队，对吐蕃发动征服。
顺便说一句，史习焜这家伙，属于全能型的，好像只要是打仗，就没有他不熟悉的。这不，高原地区作战，他交接完水师工作之后，立马赶赴川省，只是带着一百个人，单枪匹马进入拉萨，居然用嘴降服了达赖和班禅，还率领了僧兵五千，偷袭击败了吐蕃一部，堪称军界明星！
要不是武定国拦着他，估计他连训练都不打算弄，直接带着兵马横扫吐蕃了。
另外几个结义兄弟，杨升留在了东南地区，加入了振武军序列，他善守，南大门就交给了他。蒋昕这家伙，善于攻击，尤其是喜欢用骑兵，被武定国给安排到崇捷军那边组建新军去了。
陆陆续续的，各地也将逐渐抽调精锐，到秦省编练新军。大部分人和装备，都在路上，最终形成战斗力，估计要一年多左右。
军制改革刚刚起了个头，武将勋贵们就闻出了味道，开始有点不安分了。尤其是常捷军和武胜军，这两支军队比较集中，而且也相对战斗力强，改革还没动他们，但是看着架势，迟早要动。于是，两家国公，都找到了皇帝，想问个说法。
皇帝再次甩锅给武定国。这让武定国有点翻白眼，嘶，得，又是我！
“英国公、邢国公，二位叔伯来我这里的意思我都明白了。我也就实话实说了吧，二位叔伯，应该也感觉到了，当下驻军的制度已经有些不合适当下的国情了吧。”
武定国一句话，就让两位国公陷入了沉思。的确，武定国没说错，他们两家的大军，二十万，挤在了草原进入中原的各个关口上，相比于振武军，燕宁军，崇捷军，守卫的地界要狭窄一些。而且，如今北边的草原，是鞑靼汗国和鲜卑汗国，这两个都是与大康交好，甚至目前还是很依赖大康的情况。打仗是不可能了，但是每天靠着开放马市，收收商税，让两家赚了不少。
可是吧，自己有十万军队要养活，还有他们的家属，这样大的一个数字，即便是赚了钱，身后也仅仅是好过了一点。
是该挪挪位置了，不然这二十万军队非得废了不可。
然而他们有一个担心，万一不是挪位置，而是直接裁撤呢！要知道，现在已经没什么地方可以安排他们戍边了。或者说，这二十万军队，留下十万人就足够了，必然有一支军队将会被裁撤。
“定国，你李叔和凌叔不是不知道这个道理，只是我们手底下的儿郎们都要吃饭，这下子要整编军队，你把他们往哪里放呢？”英国公开口说出了担忧。
北地贫寒，的确是养不活这么庞大的军队，尤其是在火器时代来临之后，军队成本直线上升，就要求军队更加的精锐。
武定国采取的方式是轮换制度，北方草原入口处，放十万军队即刻，另外十万，整编进入中原禁军，这样一来，中央朝廷有一支可战的常备军。这只常备军，每年都要换血，从戍边的各支军队里面抽出一部，替换中央常备军。这样既不会影响戍边军队的战斗力，又能够让中央常备军保持战斗力。
凯旋军则是朝着海外陆战军团转换，这样一来，军队安排就能够满足当下的需要，并且具备十足的战斗力。
两个国公听到这个安排，点点头表示了同意。武定国还告诉他们，等西域平定了，就是对鞑靼汗国动手的时候了。当然，在此之前，鞑靼汗国也会被鼓动，朝瓦剌汗国进军的，武定国相信，鞑靼人绝对会想要收复失去的草原的。
至于鲜卑人那边，他们抵抗后金的进攻已经有些吃力了。每年这么耗着，他们绝对不敢和大康轻易开启战争。即便是开启，中央禁军立刻北上，也能打得他们屁滚尿流，要知道，这可是新式火器装备十万军队，可不是以前冷兵器可以比得了的旧军队了。
本章结束