壬子，把云中、雁门、代郡五十三县封立哥哥宜信侯刘喜为代王；把胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县封立给卑贱而未显达的时候情妇之子刘肥为齐王，各国百姓能说齐国语言的人都属于齐国。
汉高帝因为韩王信才华横溢，所统治的地方北靠近巩、洛阳，南靠近宛、叶，东有淮阳，都是天下精锐部队之处；乃把太原郡三十一县为韩国，迁徙韩王信统治太原以北地区，防备胡人，定都晋阳。
韩王信上书说：“韩国靠近边界，匈奴数次犯境；晋阳去边塞遥远，请求修建马邑为韩国国都。”汉高帝允许韩王信。”
汉高帝已经封赏大功臣二十余人，其余人日夜争功一时决定不下来，没有得到计功行赏。
汉高帝在洛阳南宫，从楼阁远远地看见诸位将军，经常一起沙土之中谈话。
汉高帝说：“这在议论什么？”
留侯张良说：“陛下不知道吗？”这是在图谋造反罢了！”
汉高帝说：“天下是刚刚安定，为什么造反呢？”
留侯张良说：“陛下起自平民，依赖这班人取得天下。现在陛下为天子，而所封的人都是亲爱的老朋友，所诛杀的人都是一生所仇恨的人。
现在军吏计功行赏，用天下土地都不足以全部封赏；这班人害怕陛下不能全部封赏，恐怕又怕猜疑一生过失遭受诛杀，所以便相聚在一起谋反罢了。”
汉高帝乃担忧说：“这有什么办法呢？”
留侯张良说：“汉高帝一生所厌恶、群臣所知晓，最想杀掉的人是谁？”
汉高帝说：“雍齿与我有宿怨，曾经数次困迫凌辱我；我想要杀掉雍齿，因为其功劳多，所以不忍心杀他。”
留侯张良说：“现在急需先封雍齿，则群臣人人坚信自己能受到封赏。”
于是汉高帝乃摆下酒宴，封雍齿为什方侯；而急着催促丞相、御史评定功劳，进行封赏。群臣酒宴结束，都高兴，说：“雍齿尚未为诸侯，我们这班人，没有忧患了！”
臣司马光说：“张良为汉高帝谋臣，当作亲信委以重任，应当知无不言言无不尽；哪里有听说诸位将军图谋造反，一定等候汉高帝亲眼看到相聚议论，然后才说此事的道理？
原来因为汉高帝刚刚得到天下，数次用喜爱厌恶来施行封赏诛杀，有时损害大公无私，
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