英国政府在发给朱尔典的电报中明确指出“现在西藏不可能自立，为了防止西藏倒向俄国，英国对西藏必须放弃消极的态度，对西藏政府准备做出的安排有更为充分的了解”。
换句话说，英国政府受《英俄协定?西藏专条》和一九零六年《中英藏印条约》的牵制，印度事务大臣摩黎也向政府建议说：“现在应当明确地通知********喇嘛，英国政府不能干预西藏人和中国人之间的问题。英国政府是会采取必要的步骤来履行英藏条约和中英条约的，不过英国政府只能承认事实上的政府，而上述两条约特别指明不允许英国干预西藏的内政”。
而且，****在印度的时间里，与俄国、日本不断联系。俄国代理人德尔智从彼得堡赶来与之密谈，日本退役军官矢岛安次郎又充当了****的军事顾问。这些当然引起英国政府的疑忌，更对于似有似无，隐在雾中的《蒙藏条约》感到不安。
于是，英政府内部修改一九零七年英俄协定的论调重新抬头，只是由于英国不愿在阿富汗问题上又对俄国做出让步。召开中英藏三方会议的主张逐渐占了上风。
复杂，相当的复杂。外蒙、新疆、西藏搅和在一起，英俄有勾结，也有矛盾。英国既想侵略西藏，又觉得时机不成熟。对俄国利用外蒙插手西藏非常忧虑，并且不甘心让俄国独占新疆，却又有些鞭长莫及，而日俄的进一步勾结也使英国政府感到不安。
现在。新政府送来了温暖的关怀，承诺西藏维持现状，并要在外蒙、新疆问题上牵制俄国，不使俄国在远东的利益得到继续扩大。
当然，新政府小小的要求就是让英国负起责任，压制日本对中国的野心，也就是要英国看好自己养的狗。
“关于新政府与美德两国的接触，大英帝国政府也深表关注，希望也能得到相同的待遇。”朱尔典似乎是默认了这项条件，转而探询起中美德三国的问题来。
“不过是三个具有传统友好关系国家的正常交往与合作。”陈文强很随意地说道：“美德两国有意提供贷款和技术支持。对新中国进行友善的帮助，不知贵国是否也有同样的愿望？”
“当然，国务卿先生不要怀疑大英帝国对中国及中国人民的深厚感情。”朱尔典看似真诚地说道：“你能否说得详细一些，让我了解得更清楚。”
陈文强点了点头，说道：“美德两国已经原则上同意庚子赔款缓付，同意中国政府的公债在两国进行发售，并且提供低息贷款和派遣一些专家以帮助中国政府进行改善人民生活条件的一系列举动。中国的大多数人民太贫困了，这直接影响到整体的消费水平，对于发展商业，确实是一个障碍。”
避重就轻。很明显没有说实话，朱尔典想了想，继续说道：“我听说还有关于铁路方面的合作协议。”
“哦，我忘了说。”陈文强很歉意地补充道：“美德两国很理解新政府关于避免各国争执。而独力修筑铁路的想法，原则上决定允许并鼓励美德两国的财团和企业家，通过购买交通银行铁路债券的形式来进行投资。当然，铁路建成后，两国的商品运输价格有可能享受到一定的优惠。而且，在铁路修建过程中。他们希望新政府考虑能否优先聘用一些美德两国的工程师。”
朱尔典的脸色不太好看，美德两国早就有退出四国银行团的企图，看来现在要成为事实了。通过这种民间投资的方式，美德两国甩开四国银行团，抢先进行资本注入，着实可恨。至于陈文强所说的美德两国在铁路上享有的利益，朱尔典并不相信会这么少。
据他的情报显示，中国政府在重工、化工、制造体系上将主要倚重于美德两国的技术帮助和资金扶持。在国防上，陆军学德国，海军靠美国，这个大方向也已经确定。当然，还有很多他不知道的，这就更让人感到不安。
“我觉得大英帝国作为资本最为雄厚的国家，没道理被美德两国甩在身后。”陈文强温声说道：“如果英国也愿意象美德两国一样投资于中国铁路建设，新政府可能考虑是否需要成立一个联合管理机构，以使象英国这样在中国具有传统势力范围的友好国家得到一些在传统势力范围内的管理权。”
“这个一些的概念如果能够明确，我想会更受欢迎。”朱尔典有些期待地问道。
如果是这样的话，朱尔典觉得对于保证长江流域的英国利益很有帮助，这说明新政府已经意识到独力修路不仅资金是个问题，而且会受到觊觎中国铁路的列强的抵制和反对。
所以，他们很灵活地转换了思路，让出部分管理权，吸引列强资金参与建设，以图尽快尽好地搞好铁路建设。毕竟铁路关系到民生，关系到经济发展，更关系到国防安全。
朱尔典很赞赏新政府的灵活外交，并不是一味的强硬，还懂得退让和尺度。而且这样也很巧妙地基本将财政不佳、资金不足的日俄排除在外，这是中国现在面临的两个最凶恶的敌人。而且从英国的角度来看，也不希望蛋糕被别人分走吧！
英日同盟，一直是日本对亚洲大陆进行扩张的国际工具。而明年就是第二次英日同盟到期的日子，在这个敏感的时刻，以英压日不失为一招好棋。
千难万难，只要在第一次世界前不失去太多，而到那时自身实力又能加强到一定程度，不说能打败日本这条暂时挣脱了英国锁链的恶狗，起码也要具备一搏的能力。不能让日本在一战时获利太大，在中国得到的利益太多，只要能拖住日本，也就将日本再一次崛起的千载良机葬送掉了。
当然，这只是一种设想，比较不乐观的结局。而最乐观的结局就是借外交努力或局部冲突，使日本知难而退，再给中国几年的发展时间。借着一战的东风，中国凭着资源优势，在发展上比日本更有条件，这个好机会是日本的，也是中国的。
一定的让步和忍耐是必须的，起码在现在，百废待兴的新中国迫切需要一个稳定的环境。真正从棋子转变成为棋手的国家，都是战略上也懂得忍的国家。但这种让步和妥协也是有限度的，要使得其对政府威信的影响能降到最低。
而英国，面对美德两国的反水，以及两国对新政府的热情，也必须做出一种姿态，不能逼迫过紧。一来保持住英国在华的优势，二来不致使中国彻底倒向德国，特别是要阻止双方达成类似军事同盟的协议。
“中缅铁路，一直是大英帝国所希望修筑的，而中缅铁路一旦贯通将成为中国连接东南亚、南亚地区的国际大通道。”朱尔典很期待能就此次会谈多确定一些事情，但陈文强显然已经达到了目的。
“这个以后可以再谈，我看该出去看看了，不能对女士太过无视啊！”陈文强起身，作了个请的手势。(未完待续。)
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