伏尔泰的学生罗谢尔?费尔奈，经济学家杜尔哥、内克尔，权谋、外交的人才诺埃伯爵，以及一批出身大学学识渊博者，他们才是真正的权力中枢，只不过，因为所有的内阁官员都必须是贵族或教士的身份，他们才没有办法被授予实职，只能以摄政王顾问的身份，出入宫廷。
内阁重组后，新的内阁办公地就迁到了伏尔泰的住地巴黎皇家宫殿。这座宫殿是路易借给他的，毕竟论规模，宏伟的巴黎皇家宫殿更适合作为法兰西权力中枢。至于路易居住的爱丽舍宫，则完全成为了相对于内阁这一外朝存在的内朝。内阁通过的所有政令，必须再一次在路易和他的顾问讨论后，才能够获准通行，或是再度发回重新审议。
伏尔泰身为内阁第一大臣，很快就依靠自身的威名震慑住了整个内阁。事实上，内阁的大臣们，特别是有势力的如舒瓦瑟尔公爵、黎塞留公爵等，都是伏尔泰的朋友，以这一层关系，内阁的相处实际上是前所未有的和谐。
圣诞节的前一夜，伏尔泰也递交上了一份由他草拟的制宪会议的参与成员名单。除去路易所指名的卢梭、孔蒂亲王以及教会的一部分人外，其余皆是欧洲著名的学着。
其中包括了法兰西国籍的狄德罗、达朗贝尔、霍尔巴赫等，他们是著名的百科全书派的成员，同时也是反教会的学者。
当然，以伏尔泰的交游广阔，以及路易的“招揽天下才子”的策略，还有一部分非法兰西国籍的学者。德意志的哲学家康德，不列颠的哲学家大卫?休谟，同为不列颠人的经济学家亚当?斯密等皆是榜上有名。最令路易惊奇的是，伏尔泰居然还写上了一个北美人——本杰明?富兰克林。
拿到这份名单后，路易的手是颤抖的。名单上的人，哪一个不是名动一方的思想领袖，随便某一个人的思想，都有着破除旧有功能的爆炸性影响。将这些人全部请来法兰西，路易的心情既是激动，又有些紧张。
名单上的大部分人都很好邀请，因为他们都在欧洲，唯有富兰克林，他是一个美洲人，居住在北美。北美和欧洲隔着一个大西洋，最快的船穿越大西洋，至少也需要三个月的时间。因此，当邀请函发出后，再等到富兰克林前来，少说也需要半年时间。
半年的时间可以做很多事，也许一部宪法便已经在此时写成了。邀请富兰克林前来参与宪法的制定，若是错过了时间，那等于是白来一趟。
路易先不去想富兰克林的事，而是在看名单上的其他名字时，突然觉得有些有趣。
这份名单，笼统的说可以算是有三类人。孔蒂亲王为首的原第一、第二等级，也就是贵族、教会一级人。伏尔泰、卢梭为代表的哲学家。亚当?斯密为代表的实业家。
但是，若是系统地按照派系来划分，又是三类人。伏尔泰为首的君主立宪派，孔蒂亲王、卢梭等为首的反伏尔泰派，康德、富兰克林等外国人若是自成一派，那又可以称为中立派。
在人数方面，这份名单上一共有50余人，其中一大半是路易划定的贵族和教会人士。他原以为伏尔泰会不加挑选地将全欧洲的学者请来，而伏尔泰又肯定不会去要求教会人士，因此，为了造成一种看起来的公平形势，他才会加上包括红衣主教在内的许多教士。结果，当发现伏尔泰的人没有太多时，路易便拿起羽毛笔，大笔一挥，将五分之四的贵族、教会人士划除，只留下了孔蒂亲王、红衣主教等大贵族、教士。另外，为了增加制宪会议中贵族的比例，路易又决定将效忠于他的孔代亲王写了进去。因此，当最后确定名单后，总人数为32人，而且，完全是以启蒙思想家，或者百科全书派为主。
确定名单后，路易便通过秘密管道，责成迪昂的密探去邀请。
这一次的制宪会议，若是修订出了一份深受启蒙思想的宪法，那么就将成为全世界第一部近代民主宪法，其意义非常巨大，对旧有的君主**可说是一个巨大的冲击。
现在的欧洲，君主**仍然占据主流，前不久的瑞典政变便可以看出。
路易知道，若是以政府渠道，公开消息，必然会导致欧洲的震动，最后免不了令全欧洲的君主与他为敌。因此，路易才需要秘密行事，至少要先制定出一份宪法，免得连宪法都没有制定出，这个计划便胎死腹中。
路易制定宪法，并非是为了遵守宪法，因此，他也无所谓宪法能否实行。他的目的，第一是为了继续制造他的开明君主的样子，第二是为了缓和政变之后的国内矛盾，第三是为了以法律形式巩固自己的统治。
至于宪法，即使文字再美妙，也需要有人来解释。宪法能否通过尚是一个未知之数，即使通过，如何实行也需要看统治者的策略。路易一方面可以制造这份宪法，另一方面也有把握钻它的漏洞，成为玩法者。只要这份宪法，是拥护君主制度，那就足够了。
制宪会议由于是秘密筹备的，因此在冬季的巴黎，并没有太多人对此了解，所以，伏尔泰、卢梭等人，也是在文坛上进行论战。
文坛的论战中，伏尔泰宝刀不老，继续以犀利的笔锋令他的敌人无法招架。年轻一些的卢梭，却在这一方面显得黔驴技穷，非但无法对伏尔泰的言论提出有效的反击，甚至连自己身上的一些弱点，都无法来阻挡、掩饰。
一场自1772年圣诞节，至1773年第一个月月底的论战，最终由伏尔泰取胜。
伏尔泰取胜的原因，是因为另一方的退出。
卢梭再一次离开了巴黎，迁居到城郊的乡村。他的合伙人孔蒂亲王似乎也厌倦了他，因此以较为和缓的方式，将他“赶”出了孔蒂宫，同时又减少了对他的资助，因此他不得不愤愤而走。
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