东汉建安五年(公元200年)以后相继设郡、州、署，至今历时1800多年，最大的郡是东汉建安十八年(公元213年)的左冯翊。左冯翊辖今陕西省渭河以北，泾河以东的洛河下游地区，周境长约800公里、东西长约250公里的关中东部、北部、南部辽阔富饶的区域，郡府原设今高陵县，东汉末年移至临晋(今大荔县)。
左冯翊府即左冯翊的官署，长官为太守，因地属畿辅，故不称郡。
左冯翊的名称由秦掌治京师的内史发展而来。汉景帝二年(公元前155年)分内史为左、右内史。汉武帝太初元年(公元前104年)改左内史为左冯翊。冯，意为辅；翊，意为佐，冯翊二字完整地可以读解为辅佐。那改左内为左冯翊就以理解为这是一个辅佐君王的一个重要职位，职为太守。太守秩中二千石(秩指官的品级、俸禄)，银印青绶，与九卿同，得"独奉朝清"，三辅之一(三辅指左冯翊，京兆府，右扶风)。虽然左冯翊职位相当于郡守，但他的地位远远在郡守之上，无疑是君王看重的显赫人物。
东汉王朝迁都洛阳之后，长安作为陪都的地位有所下降，作为三辅之地的冯翊自然地位也大不如以前，不过比起其他的州郡地位还要高许多，“瘦死的骆驼比马大么！”在西部冯翊的地位还是相当厉害的，关羽以荡寇将军三品武将的身份赴冯翊征集军马、粮草，足见董卓对他的器重，不过在关羽眼中这个冯翊还是相当陌生的，一切都是新的开始，新的起点，不过他还是满怀信心的去了，心里不禁盘算：好你个董卓真够狠得，玩人都玩出花来了，变着法的整人，而且手段还是如此的巧妙，果真是个老狐狸，越来越会jīng打细算了，越来越会当领导了！不过另一方面他不得不佩服董卓的领导才能。
关羽带着随身的侍卫踏上了冯翊的道路，很快便来到了冯翊境内，却见冯翊城门高耸、城防坚固、固若金汤一般，果然是三辅重镇啊！城外的南面是一条大河流过，河水泛着黄sè，激流向前，隐隐约约的有船只在上面经过，果真一副风景如画的地方，关羽携手下进了冯翊城内，只见这里市井繁华、人口众多、店铺林立、客栈云集，一看就是个富庶之地。
关羽很快来到了冯翊府上，向府上通报了情况，府上人很快回话让关羽携众人到府上见太守大人，关羽不禁思量：好大的派头啊！我现在好歹也是个正三品的武将了，莫不成这太守比我的级别还要高了？不就是个郡守么充其量也就是个正四品了，干嘛这么牛逼？居然都不亲自出来接见？我倒要看看他到底是个什么样的人物。自己在官场这么多年大小也是个“领导”，这也太不拿领导当回事了！这件事无论在现代还是古代都是说不过去的事，他倒要看看是什么人居然办的如此的事？
关羽走进冯翊府上却见一人留着八撇胡须、长方脸型、三角眼，30多岁的年纪，显得十分的jīng神干练端坐在府上，见关羽来到那人的表情丝毫没有任何反应，关羽见此人如此傲慢无礼不禁有些生气：想自己这么多年来还是头一次碰到如此人物，瞧不起我咋地？
关羽走到那人近前道:“你就是这里的郡守？”
“不！是太守！你就是刺史下派的关将军吧？”张既反问道。
关羽遂道：“正是！敢问太守大人尊姓大名？”
“张既，字德容！”张既答道。
“张既”？这个名字在书中好像没怎么提及过啊！怎么这么陌生啊！看来应该是个不怎么出名的小角sè，居然敢如此无礼真是太不像话了！关羽这样想着遂道：“你可知道我的名号？”
张既不屑道：“当然晓得关羽，关将军么！董刺史的爱将！”
“既然晓得我的名头，那我就直说了吧，我这次来不是送佛来的，而是向你请佛来了，什么佛？那就是三万人马及相应钱粮，越快越好的给我筹集上来，我好去向刺史大人复命！”关羽正襟威严道。
张既用冷漠的眼神望了望关羽道：“关将军请注意你讲话的态度和方式，还有这是董刺史的命令么？没有董刺史的手谕，我怎么给你办啊？”
关羽一听这话不禁大怒：“就是我说的难道你敢不从咋地？张既汝不过是一郡守撑死了也不过四品的级别，我乃刺史亲封的荡寇将军，正三品大员，而且是封刺史的命令前来征集兵马汝难道敢反抗不成？我看还反了你了！”
“关羽！汝安敢如此造次？在你说话之前你先打听清楚了我这冯翊太守是何级别？”张既勃然大怒道。
关羽闻听这话知道他话中有话，不过他确实不了解这个张既到底是个什么样的官员和来历，所以他没有继续发作，而是选择了转身离去，他要先搞清楚这个人的底细再作打算................
关羽开始打听这个张既是何许人也，很快事情便有了眉目，原来这张既字德容，冯翊高陵人，公元152年生，长关羽8岁，出身寒门庶族，家中殷富，为人有容仪。十六岁就在冯翊郡担任门下小吏，后来屡次升迁，被郡里举为孝廉，但没有前往京城入郎署为官，而是去做了一冯翊下面的县令，并且以治县政绩第一的身份破格提拔为太守，实值关羽到冯翊时张既已经坐镇三年有余了，也就是说他太守之职干有三年多了。
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