基隆的村镇制度已经执行了两个多月了，远征太鲁阁族的战争，并没有对村镇化发展产生什么太大影响，两个月中一些暴露出来的问题，也被基隆高层第一时间商讨出解决方案，初步完善了基隆村镇的实施问题。
于是乎按照原本的既定方案，五万余愿意前往城外的民众，在各自划归的村长带领下，纷纷扛起了自家的行头，前往各自的村落规划建筑点，开始营建自己的村落。
虽然建造简易的村落比再筑起一座基隆容易许多，但却是相当繁琐的一件事情，毕竟这可是五万人一万三千户人家啊！
就算五百户人家算一个村子，也得二十六座村落，好在基隆现在已经有了好多家负责营建的商户，这大大的减轻了基隆建设部的压力。
一下子出现这么多的村子，自然不会全都建在基隆附近，它们远一些的已经快靠近后世的台北市了，大多数的村落都在基隆的西面和南面偏向台北市的方向。
因为这两处都是平原，多是些上好的土地，只要稍加开垦一下，养家糊口那都是很轻松的事情，再加上基隆相对大明宽松许多的税收，说此刻的大员岛是世外桃源，都不为过了。
昔rì南边的太鲁阁族已经被基隆和葛玛兰所灭，是以基隆在整个大员北部的发展，可以说是一路绿灯了，毕竟就连葛玛兰都搬到了靠近台湾zhōng yāng山脉的地方了，自然再也没有大员人的势力来阻止基隆的扩张。
再加上现如今基隆附近的土地，基本都已经被利用了起来，是以基隆高层开始把目光投向大员岛的其他的土地，比如淡水河流域！
基隆在大陆的移民接收点，都开设的非常顺利，现在已经扩展到福建全省和浙江沿海城市，每隔五天都会有或多或少的大陆流民，从各大移民点被接来基隆，眼下基隆已经没有足够的土地来分给流民了。
是以，基隆开启了淡水河流域移民开发计划，首先自然是要将淡水河流域，那边的一座几百户人口的华人小村落收归基隆治下。
这座小村落的移民，其实都是福建沿海的贫困渔民，只是在大明实在是承受不起高昂的赋税，方才拖家带口的家船出海远来大员讨生活，这些年下来，这里倒也积累了不少的人口。
好在这个问题解决起来倒是不难，陆文带着一支百人队，前去礼貌的说了几句，那里的几位乡老就点头同意归入基隆治下了，林爽听了都觉得不可思议。
哪里有这么容易的事情，忙问陆文是不是威胁人家了，结果陆文只说了一句话，林爽就呆了，那句是什么呢？
民不与官斗！
基隆如今可是大明皇帝陛下亲自点头同意的，自然在整个大员都拥有绝对的法律依仗，而几千年来的封建社会官僚制度，导致国人对于官府，都存在极大地畏惧心理，熟话说：衙门大门八字开，有钱无理莫进来。
几千年来的这种惯xìng思维，导致国人变得更加逆来顺受，这就是所谓的华人是最好统治的民族的一些原因，国人基本都是只要还没被完全逼上绝路，什么阵痛都是可以忍受的，于是官府愈加蛮横**，民众愈加无处伸冤。
那几百户人就是很好地例子，在大明过不下去了，又不敢造反，只得跑路，只是现在悲剧的是，貌似大员又出现了一个官府，只是看着这官府的政策比大明宽松许多，那就归顺呗。
总不能再逃跑了，再跑还能跑到海底去不成，造反？还是算了，在大明就没敢反，眼下人家又没做绝，何必呢，反正都是活命，在哪儿讨生活不是讨呀。
这就是那些民众的心声，林爽不由暗叹，却是左思右想之下没有什么太好的办法，大明官场的事情，以现在的基隆也就只有观望的资格，若是随意插手，保管基隆怎么死的都不知道，唯一的办法就是做好基隆的官场制度了。
既然已经开始注意到这一点，林爽也就不再迟疑，直接给军情处打了声招呼，开始监督起基隆所有军政要员的财政状态来。
不是林爽多疑，不信任别人，而是防范于未然，若是你过于天真，那就恭喜你了，你可能成为崇祯第二了。
解决了那座华人村落的归属问题后，接下来就简单了许多，因为恰恰好这座村落就坐落于淡水河口的出海口处，是以基隆决定将二十六个村落计划中的一座村落，合并到这个小村子里去。
一是加强对这个小村落的直接控制，二是这个地理位置确实非常好，将来若是发展起来肯定是一座港口城市。
自然现在可没可能一下子，变成港口城市，但是达到一千户人口的小村落，被基隆正式定义为小镇级别，取名为淡水镇，第一任镇长，不是别人正是与林爽相熟的陈帆。
基隆高层介于陈帆在担任村长期间表现优异，特地把他这个‘经验丰富’的家伙，提拔为基隆的第一个镇长，自然又是让这小子得意到不行。
因为淡水镇位于淡水河出海口，它的战略位置，对于即将兴起的淡水流域移民开发计划至关重要！
是以，基隆决定将梁中续的第一巡防舰队派驻淡水，长期负责淡水镇附近海域的巡护工作。
为了加强梁中续这支外派舰队的临机应变能力，那艘从平田增宗手中缴获的一千料三桅大帆船，被划拨给了梁中续作为旗舰。
这么好的待遇，羡慕的一帮子巡防舰队将佐口水直流，纷纷哀叹怎么没有选中自己的舰队出去执行任务。
为了支持淡水的建设，杨海生还把自己的大儿子杨木派去主持淡水镇的建设任务，不求建的基隆那么大，但是一丈的水泥护城墙总该要有吧，梁中续的第一巡防舰队停靠的水泥码头总要建设的吧。
所以，淡水镇的建设方才是二十六座村镇里，最为繁重的一项任务，杨海生此举也有锻炼自己大儿子的目的在里面，自然质量问题肯定是杨海生亲自把关了，是以无需担心。
淡水河流域移民开拓计划开启后，所有从大陆转移来的移民，都将被迁往淡水河两岸，同样的一定范围内每五百户人家为一个村落，一个接着一个的往下安排，每当一个村落人口足够后，便会有新的村长前往新的目标聚居地，领导新抵达的移民组建村落。
基隆所提供的就是充足的粮食和劳动工具，以及一些基层管理人员，若是有什么问题可以通过淡水镇向基隆方面反映，淡水流域附近的村落归属淡水镇管辖，而淡水镇再归属基隆城管辖，开始形成一个城市－镇子－乡村的三级管理模式。
自然像jǐng察局都会在各个村落设立一座派出所，用以帮助民众解决一些小矛盾小纠葛，同时也起到一个安定地方的作用。
这些都是基隆未来一段时间，所要发展的方向，肯定会出现一些问题，但基隆想要发展就必须往前走，问题出现了，第一时间讨论出一套有效的办法来解决问题就可以！
未来的四个月内，整个大员岛北部都进入了疯狂的建设当中，二十几座村镇如同雨后chūn笋般，在基隆到淡水河畔一一树立了起来，基隆逐渐的开始以点带面的掌控大员北部地区。
这其中大陆的移民就是基隆发展的基础，有了这些充足的移民，基隆就会这样健康发展下去！
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