按照田丰的意思，将所有的奴隶分成四等。开始为第四等，本本分分的为奴隶十年之后可提升为第三等，这个可以由奴隶的主人直接向奴隶司提交。一直到第一等，皆是如此，意思就是，安安分分的三十年，便可以成为一等。
而从一等晋升成自由民，则只有作出相当的贡献，而后由各地奴隶司给予自由民的证明。奴隶的主人不具备这个权力，而要脱离主人，也必须奴隶司出面才可以，否则就是逃奴。
这个办法看起来似乎给了奴隶们希望，但是实际权利则全在官府。让不让你脱奴隶的籍，完全是官府说了算的。就算你功劳再大，官府不承认，你还是奴隶，一等奴隶一样是奴隶。
陈宫也提出了，也可以组建奴隶的军队，充当敢死队。在战争中依靠斩首来晋升，也可以让这些人出战。但是这个被嬴啸暂时搁置了，这太危险了，一旦奴隶掌握了武装，难说他们会不会造反。
小规模的也许可以实施，但是大规模却不行了，这些人的忠诚度可是无法保证的。最后的办法是折中，这些奴隶可以放到仆从军中去，而仆从军以后不但要抢劫，也要作战。在作战中可以换取军功，以得到奴隶的晋升。
不过现在这个办法暂时还用不上，因为奴隶的需求量太大了。现在抓回来的壮年奴隶全部送去劳动都不够，更不可能组成军队。这个办法，或许等驰道修建完成后，还有可能组织一些。
嬴啸这里首肯了这个奴隶分等的计划，而下面的人都忙的翻天了，几十万的奴隶分布在各地，下面的人可是忙乎了很久才完成这件事情的等级。奴隶们得到这个消息，本以为今生无望摆脱奴隶的身份，但是这个政策一出，似乎给了他们希望。不过最后一步，如何让官府肯定他们的自由民身份，那就是问题了。
在说，三十年，三十年后自己都老了，还能做什么？不过总比没有希望好。
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