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城内，是一座座整齐划一的民居，这是在湟中城居民和克隆人农夫共同的努力下建设起来的。城内共分九坊，每坊之间都有一条宽阔大路，每坊周围也都有简易的围墙。坊内建有小型的市易所用于出售一些常用的物品，每城还有两座大型市易所进行物资的收购和服装、武器、农具、首饰、药材等非常用物资的交易。看着眼前熙熙攘攘的人群，忽然感觉城市中好像却少了点什么，对了，城市的社会保障和公共服务。
早在宋朝，zhèng fǔ救灾各个大型城市设立了专门设立了救助孤寡鳏居的“居养院”，免费治病的“安济坊”，安葬客死他乡和贫无以葬者的公共墓地“漏泽园”以及为这些社保机构提供资金的“福田园”。等到这一仗打完，这些社会保障机构必须尽快完善起来。
除了社会保障外，zhèng fǔ的另一个义务就是提供公共服务，在古代，zhèng fǔ最主要的公共服务就是抵抗外敌侵略和修建农田水利设施，目前，最紧迫的还有建立完善的教育体系，毕竟自己还要在这里呆六十年，rì后的人才还是需要自己的培养。当然，这些都是rì后的事。
城市正中是官署区，在克隆人农夫的帮助下，各种不同功能的官署都已经建立了起来。和中国传统的县令、县丞、县尉同署办公的习惯不同，城主府外还建有专门的城丞府和城尉府。除了这些建筑之外，旁边还有一大块空地，这是阎明专门吩咐预留下来的。等到rì后基地的控制范围增大，行政体系也将逐渐完善，城将该县，县上将设郡，而湟中城就是阎明计划中未来这一代所设郡的郡治所在。
北宫伯玉在城主府内接待了阎明，而左师下辖的四个旅中，除了前旅旅长李文侯之外，左旅旅长滇吾、右旅旅长虔赢和后旅旅长西夜流也全部都在这里。他们所辖的军队此时全部驻扎在湟中城内，等待下一步的作战命令。
对于小武的这份作战计划，北宫伯玉和其他三位旅长都表示十分满意，在得知整份计划的核心部分是由一名曾经的奴隶西姆制定出来的时候，众人都沉吟了良久，对护教军右师的态度也在逐渐改变。
当然，西姆提出的关于决战的计划只是整份作战计划的一部分，小武对决战之前的数次袭扰、伏击等作战也列出了相应的计划，只是这些计划并没有详细的作战地点等内容，主要依靠小武根据具体的战场态势做出自己的判断。当然，整份计划还包含有备用计划，比如护羌校尉部的主力并未按照这份计划分析的线路行军，而且经过多次引诱也没能引到这个方向，那么决战地点将在几个备选地点中根据当时的实际情况进行选择。
对于决战的具体兵力部署，经过商议之后决定，左师的全部六千骑兵，包括李文侯已经带走的三千和现在仍然留在湟中城内的三千，右师的四千五百骑兵，包括西姆所率领的左旅两千五百骑兵和西姆通过小武提供的两千匹战马在右师其他旅中挑选的骑术jīng湛的两千人重新编练的两千骑兵，以及突击营和全部由克隆人士兵组成的jīng锐营，共一万一千五百人，负责前期的袭击、伏击和最终决战的内线作战，由小武任总指挥，李文侯、扎木、西姆及北宫烈为副总指挥。左师剩余的四千步兵、右师剩余的三千步兵、后师的五千人共一万两千人，为最后决战的外线作战，在决战开始之前负责包括太平城在内的九座城池的防守，由北宫伯玉任总指挥，滇吾、虔赢、西夜流、西良、可兰合为副总指挥。
在最终决战中，内线军队需要首先赶到战场，纠缠住护羌校尉部主力，等待外线军队的支援。外线军队除了需要和内线军队合力消灭已经陷入包围的护羌校尉部主力外，还需要防止护羌校尉部主力在处于劣势情况下的突围以及在本方军队处于劣势情况下的对追击的护羌校尉部士兵的阻击。太平军后师是由归义城、建威城两城内遴选出的护教军士兵组建而成。归义城内遴选出的护教军两千五百人编为后师前旅，归义城城主西良担任后师代师长兼前旅了旅长，建威城内遴选出的护教军两千五百人编为后师左旅，建威城城主可兰合担任左旅旅长。
除此之外，阎明在和北宫伯玉商议之后，增加了新的附加计划，既作战效果没有达到预定计划时的应对计划。
根据这份计划，最好的结果自然是经过决战之前不断的袭击和伏击，不仅大大削弱了护羌校尉部主力的实力，而且大大降低了对方的士气，因此最终决战进行的非常顺利，将护羌校尉部主力基本消灭，而且本方并没有遭受根本xìng损失。而这份计划的首要前提就是护羌校尉部并没有援军，附加计划的核心内容就是如果出现援军、进攻护羌校尉部的部队出现重大损失反而被对方围攻等情况下的防御计划。
在将整份计划完善之后，经过和北宫伯玉和三位旅长的商议，这份计划被命名为“护羌”，一方面说明了整份作战计划的作战目标是护羌校尉部，另一方面也说明了此次战斗的目的是保护这些羌人不再受大汉朝廷的欺压。
计划制定完成之后，北宫明珠提出了她的疑问：“按照计划，我们在最后的决战时几乎将我们所控制的全部军队都派了出去，万一这个时候对方的援军赶到怎么办？”
“根据我们的推算，最后的决战不论胜负都不会持续太长时间，而我们向外派出的斥候能够保证我们有充足的准备时间。等到战局明朗之后，如果我们取得大胜，将主力调回各城，时间上完全来得及，如果我们惨胜，剩余的士兵撤回城内也足以抵挡十万人的进攻，即使我们惨败，根据智脑的推算，我们至少可以撤回三分之一的士兵，加上到时的紧急动员，我们也能应付对方的两面夹击，然后等待基地的发展，最终肯定能够发动反攻。”这些情况阎明显然都已经考虑过，因此条理十分清楚的对北宫明珠解释道。
“可是如果我方惨败而且几乎全军覆没的时候护羌校尉部有大批援军前来支援怎么办？如果我们的斥候没有发现对方的援军怎么办？而且我们等到对方攻到城下再动员真的没有问题吗？我觉得我们还是应该提前做好准备。是不是现在就再征募些士兵以防万一。”也许是女人的天xìng，也许是在认真读了《止戈经》之后产生的一些心得，也许是对自己同胞的命运的担心，北宫明珠对这些事显得十分慎重。
阎明自然无法向北宫明珠详细说明基地的探测功能和克隆人斥候的强大能力以此来证明北宫明珠的很多担心是没必要的，但是自从上次被北宫明珠教育之后，阎明认真阅读了《止戈经》，对于全书无处不在的谨慎思想也深有体会，可是想要再次征兵，阎明心中却是颇有顾虑。
本章结束