对那些对原料进行加工后出售的商家，还可以凭借原料的完税凭证抵扣成品出售应付的税款。比如有一家铁匠铺，从炼铁作坊购买铁锭加工成农具出售，他必须按照农具售价的半成缴纳赋税，但是在每月的月底，则可以凭借购买铁锭的完税凭证将这一部分税额完全返还。
对于从事运输贸易的商人来说，他将一地的产出运送到另外一地出售，需要缴纳销售额的一成的税收，但是由于他可以凭借进货的完税凭证进行退税，所以他在事实上只对两地销售的差价部分缴纳了一成的赋税。对于公路运输商家、酒楼、饭馆、青楼、赌场之类的服务类行业，太平道也是征收他们营业额的一成的赋税。
这样的税收制度极大的减轻了商人的负担，使得太平道控制范围内的商业迅速的发展了起来，加上太平道控制范围内生产的各种物品在中原极其畅销，使得加工业也取得了迅速的发展。最终在甲子年全年中，凉州太平道控制范围内共征收商税二十多亿钱，比农税多了一倍。
在总计征收的三十多亿钱的税收中，阎明按照各地往常惯例上浮一成之后上交给了大汉朝廷，总计上交数额为八亿多钱。这也是甲子年中大汉十三州唯一一个上交赋税增加的州。
剩下的二十多亿钱的税虽然看似数额庞大，但是对于目前的基地来说只是杯水车薪，紧紧足够支付护教军的军饷。目前凉州太平道控制范围内的发展更多的还是要依靠基地内部提供的各种支持。
在发言的最后，小文说道：在接下来的一年中，我们将继续高举振兴大汉的伟大旗帜，以兼爱、大同、敬天、法祖、重礼、守道、修德、自省、互诫、仁人、明智、持勇、贵今、务实的太平道教义为指导，坚持向外扩张，坚持dú lì自主，为大汉帝国继续开疆拓土而努力奋战，为继续建设繁荣富强的新凉州、新司隶、新西域而努力。
总结完甲子年的成就，下面就开始商议下一年的发展计划。不过在各位代表发言之前，北宫伯玉却首先发言，希望阎明能够接受天尊的道阶。由于阎明曾经明确表示过不会担任任何的实际职务，而是会把全部的jīng力放在太平道的发展之上，而在阎明担任了贤师的道阶之后，已经很长时间没有晋升过道阶了。
根据阎明制定并公布的太平道道阶，太平道共有十一级的道阶，从低到高分别是道童、道者、道士、道师、道长、祭酒、大祭酒、贤师、大贤良师、道尊和天尊。由于阎明一直自称是张角的徒弟，而张角自称大贤良师，所以之前阎明给自己定的道阶一直都是贤师。如今张角已经伏诛，阎明所领导的凉州太平道也已经成为了大汉唯一合法的太平道，所以阎明继续使用贤师的道阶就有些不太合适。北宫伯玉这才发言希望阎明晋升到天尊的道阶。
这个意见也是在座很多代表的意见，不过他们都推举了和阎明关系更近的北宫伯玉来劝说阎明。
果然，北宫伯玉说完之后，议事厅中不停的有人起身发言表示对北宫伯玉意见的支持。看到这番情况，阎明并没有反对，不过表示目前太平道还没有在全国范围内传教，不宜直接晋升到天尊的道阶，只同意晋升到道尊的道阶。
看到阎明坚持，诸位也就没有再反对，从乙丑年正月初一开始，对阎明的称呼将正式更改为道尊，其他诸人的道阶也各有晋升。同时阎明也对太平道上下凡是有道阶的人进行了大规模的赏赐，可谓是皆大欢喜。
之后阎忠出列发言，希望阎明能够调整凉州太平道控制范围内的行政区划，并且将空缺的职务补齐。
由于阎明已经明确了对大汉的态度，那就是绝对不会使用武力吞并，所以目前凉州太平道和大汉zhōng yāngzhèng fǔ对峙的局面会持续很长时间。在向大汉朝廷上交赋税这件事情上，就有很多人表示反对，不过在一些亲大汉的人和阎明态度强硬的支持之下才进行下来。在这种对峙局面中，凉州太平道虽然表示了对大汉的臣服，并且上交了赋税，但是大家还是希望能有更强的自主xìng。而更改行政区划就是这种自主xìng的表现。
由于目前太平道控制的范围还不是很大，所以阎忠希望目前太平道控制范围内实行郡县两级的行政制度。虽然大汉的行政制度一直以来也是郡县两级，州刺史只是监察机构，并没有实际的行政权力，但是由于黄巾起义的爆发，为了平定黄巾军叛乱，大汉朝廷对各州的刺史赋予了极大的权力，在黄巾军被彻底平定之后，大汉朝廷更是将州刺史的职务正是确定化，并且将品秩直接提高到了卿。
阎忠说完之后，依旧是有很多人出列发言表示赞同，看来有很多人曾经考虑过这件事。只是有些人支持阎忠的施行郡县两级的制度，有些人则希望施行州郡县三级的行政制度。两派主张都有很多支持者，互相开始争吵起来。
阎明之前也曾考虑过这个问题。在来到这个世界之后不久，阎明就考虑过rì后如果能够统一全国，是沿用大汉的行政区划还是直接照搬后世的行政区划，或者是设计出新的行政区划。随着阎明的逐渐成熟，他首先否定了沿用后世行政区划的设想。毕竟后世的行政区划是经过两千年的变迁才最终形成的，中间有很多的历史、政治、文化和自然因素，直接照搬自然不行。而如果从头到尾设计新的行政区划，虽然能够很好的满足自己的YY心理，而且有了智脑的帮助，新设计的行政区划肯定会比现在的区划更合理，但是如果行政区划全部推倒重来，对于百姓的生活肯定会造成很大的不便，也会给社会生活造成很大的混乱。
处于这两点考虑，阎明觉得还是以目前大汉的行政区划为基础，在一些地方进行局部调整比较合适。不过由于一直没有合适的机会，所以这个计划一直没有施行。
本章结束