蹇硕不同于其他宦官，他身体健壮又通晓武略，在黄巾之乱后受到了开始重视军事的刘宏的信任。蹇硕不屑十常侍们阿谀奉承的一套，只想凭着自己的真本事报效刘宏。听到刘宏向他问计如何平叛，蹇硕答道：“昔日平定黄巾贼时皇甫嵩最善用兵功劳最大，其叔父皇甫规更有‘凉州三明’之称，使得皇甫家的名号在凉州之地声威隆重，若是由其带兵平叛必能获胜。至于那些谣言不必轻信，皇甫家世代忠良，绝无谋逆之心。”在蹇硕的劝谏下，刘宏决心重新起用皇甫嵩，以他为左将军，代替张温督领全军；全身而退的董卓则被加为前将军，归皇甫嵩节制。平乱无功的张温被召回朝，降职为卫尉，算是小惩大诫。
董卓素来对皇甫嵩颇为敬重，接到任命后也不耽搁，直接起兵与他会合，并提议说：“陈仓乃是军事重地，切不可失守，应迅速进赴城下解围。卓与叛军周旋数次，略有心得，愿为将军前驱。”而皇甫嵩却反对说：“不然，陈仓虽小但城墙坚固工事完备，叛军一时必难以攻破。等到他们围攻无果人困马乏之际，我再兴兵出动，取胜岂不是易如反掌？”他没有采纳董卓的建议，而是先按兵不动。
王国带兵从冬季围攻到来年开春，也没有拿下陈仓，反弄得部众疲劳不堪。皇甫嵩看准时机，兵发陈仓，王国不敢迎战，解围撤退。皇甫嵩留下董卓殿后，独自率兵追击，连战连捷，斩敌万人，首领王国也死于乱军之中。董卓认为皇甫嵩故意撇开自己独占功劳，心生怨怼。
大败后的叛军退出三辅，因王国战死，余下的各将开始相互争权。先是马腾联合韩遂攻杀了边章和北宫伯玉，然后他们又反目成仇自相残杀，势力逐渐衰弱，对朝廷失去了威胁。刘宏让皇甫嵩继续统兵驻扎在扶风郡，防止叛军死灰复燃，同时任命董卓为并州牧，让他去上任前将部队交予皇甫嵩统领。董卓见朝廷想收回自己的兵权，自然是不肯奉命。皇甫嵩的侄子皇甫郦怒道：“董卓逆命怀奸，罪不容赦，应当兴兵讨伐。”皇甫嵩说：“董卓不听命固然有罪，但我也没有专诛之权，不如上奏朝廷，交予六部审理。”朝中本就有人向刘宏进言说不可让皇甫嵩的兵权过大以防生变，故接到奏章后，刘宏只是象征性地下诏斥责了董卓几句便不了了之，却让董卓对皇甫嵩又添了一分怨恨。
凉州的动乱虽得平定，但各地以千人为单位的小规模暴动从未停息。大将军何进觉得时局动荡对自己来说是一个机会，他久知宦官为天下所疾恶，想要借机清理阉党掌握朝廷大权。为达此目的，何进与幕僚商议后定下三条策略：其一，以抗击暴民为名增加其弟何苗的兵权，扩充本家实力；其二，结交士族，厚待名门子弟，培植势力；其三，博征天下智谋之士，吸纳人才。何进的一系列举动引起了十常侍的怀疑及不满，他们开始轮番在刘宏面前中伤何进，称其有窦宪、梁冀之心。刘宏也觉得有必要分一下何进的兵权，于是在中平五年八月，从各地方军队及禁军中抽调了部分精锐集合于京都洛阳西园，分成八支部队并新设八名校尉分领，称为“西园八校尉”。八人之首的上军校尉便是刘宏所亲近的宦官蹇硕，而居于次席的中军校尉则是由名门袁氏子弟——袁绍担当。
袁绍字本初，汝南汝阳人，司空袁逢之子。自袁绍的高祖父袁安起，袁氏四世之中有五人官拜三公，势倾天下。袁绍虽是庶出，但其容貌端正、气质威严，甚得长辈们欢心。党锢之乱时，袁绍自称隐居，拒绝朝廷辟召，暗地里却结交党人与侠士，不仅帮助党人避难，还自成一党专以反宦官专政为目的，曹操便是其中一员。他们的活动逐渐引起了十常侍的注意，中常侍赵忠就曾对刘宏说：“袁本初自抬身价，不应朝廷辟召，却好养死士，不知其欲何为？”袁绍的叔父太傅袁隗听到风声后对其大加斥责：“你这等胡作非为，是想要害了袁家满门么？”袁绍对此不以为然，依旧我行我素，好在袁氏门生故吏遍布天下，牵一发而动全身，朝廷一时也不好拿他们开刀，只好对袁绍的行径睁一只眼闭一只眼。黄巾之乱后，朝廷解除党禁，袁绍才应大将军何进的辟召出仕。刘宏特意征召袁绍也是想把他拉拢到自己一边，从而削弱何进一派的实力。。
袁绍的密友曹操也因家世不俗加上立过军功而被选为了典军校尉。黄巾之乱结束后，调任济南相的曹操在任内大力整顿吏治，剔除贪官污吏，使得济南出现了政教大行，一郡清平的盛况。当时有一对堂兄弟许劭和许靖，都以善于识人而著称，他们每月相约一起品评天下人物，称为“月旦评”。他们听闻了曹操的事迹后，也把他纳入了月旦评的人物中，并给出了“治世之能臣，乱世之奸雄”的评价，让曹操声名鹊起。于是一些有心培植势力的权贵都试图拉拢他，曹操无心迎合他们，干脆托病回乡隐居了起来。才过了没多久春夏读书、秋冬弋猎的逍遥日子，他的好友许攸就上门给他找麻烦来了。许攸，字子远，南阳人，年少时就以行事大胆、好用计谋而闻名，一向与袁绍、曹操二人交好。许攸见到曹操后，开门见山就说：“你我与本初三人一向痛恨宦官专政，现在终于等来了机会革除弊制。我已说服冀州刺史王芬，让其趁着天子北巡，以防备黄巾余党为名发兵，寻机攻占洛阳，另立合肥侯为帝，然后杀尽阉党，中兴朝政。听说本初被阉党盯住了不便行动，如果孟德你能加入那成功的可能性将大增。”曹操皱着眉头听完了他的话后，劝阻道：“子远此计过急，且不说洛阳有禁军把守是否能顺利攻占，即使拿下洛阳，天子只须就地发出檄文号召四方勤王，不日便可夺回京城，难道诸侯们会为一个声明不显的合肥侯舍弃天子背负谋逆之名吗？所以子远还是早些抽身，免遭祸事。”许攸见曹操无心入局，只好离开再寻他人。不久，王芬自杀、许攸逃亡的消息传到了曹操这边，令他唏嘘不已，也庆幸自己没有头脑发热步入歧途。他继续着自己隐居的生活直到此次被选入西园八校尉。
除了蹇硕、袁绍、曹操之外，其他五名校尉分别是下军校尉鲍鸿、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼，均出身士族。蹇硕总管西园各军，直接受命于刘宏，一时声势浩大，能与大将军何进并驾齐驱。
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